民营资本能够在售电市场活下来吗？-北极星售电网

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电力改革终于揭开最后面纱。11月30日，国家发改委、国家能源局公布了《关于推进售电侧改革的实施意见》等6份文件，作为今年3月出台的电力改革顶层设计《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》的核心配套措施。

其中，《关于推进售电侧改革的实施意见》提出，向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体。值得注意的是，此前业内对于电网企业能不能参与竞争性售电的争论也有了答案——根据《意见》，电网企业、售电公司以及用户都是售电侧市场主体。

其中售电公司部分又分为电网企业的售电公司、拥有配电网运营权的售电公司和独立售电公司。有机构预计，整个售电领域将产生万亿级市场空间。

由于售电侧改革直接面对电力用户，直接关系到每家每户的用电成本和利益，因此备受关注。根据改革文件，改革后的售电公司将划分为三类，一是电网企业的售电公司;二是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司;三是独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。这三类公司均可参与市场竞争。

然而，由于售电业务的核心问题是调度问题。目前电网企业掌握着输配调度权，这将为电力市场化带来太多不确定因素。此外，两大电网公司在售电市场积累了足够的技术、人才和经验，在未来竞争中也具有优势。

在供过于求的市场上推进电力市场化，必将导致产业链整体让利消费终端。随着我国工商注册制度的逐步放开，用牌照来限制企业行为的难度越来越大。售电公司将进行的真正比拼是在市场上。

市场注意到，在电网参与售电市场的情况下，改革最大的难点，在于第二类和第三类售电公司能不能成立并存活下来。因为他们的首要困难，是可能会遇到电网内部售电公司在市场份额上的全面挤压。占有全国90%售电业务的电网企业当然不会轻易放弃这块蛋糕。在售电侧市场的搏杀中，电网公司将是局内的最强势“玩家”。

另外，国有五大发电集团手握庞大的电源资源，被视为最可能率先从售电侧市场获益的主体。事实上，五大发电集团也已在多地启动了配售电公司。

电改之后，客户与电源是售电市场最主要的两种资源。电网下属售电公司拥有客户资源，发电集团售电则拥有电源资源，两者均体量庞大。面对全国市场具有全国网络优势，可以通过区域统筹统调获取市场竞争力。

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