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党的十八届五中全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征,认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。全会提出了“十三五”时期要坚持发展是第一要务,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会。
全会提出的“十三五”时期我国发展的指导思想和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,为电力行业的科学发展指明了方向和道路,行业上下需要深刻理解全会精神,准确把握电力行业发展新形势新要求,将全会精神贯彻落实到具体工作当中去,确保实现电力行业的科学发展。
一、电力行业发展面临的新形势
我国经济进入新常态,经济发展速度从高速增长转向中高速增长,经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力从传统增长点转向以互联网+、智能制造、清洁能源等为代表的新的增长点,经济发展转型升级不断加快,电力行业发展面临新的形势。
一是电力需求增速放缓。受宏观经济及工业生产增长趋缓影响,特别是钢铁、建材等部分重化工行业生产明显下滑,导致电力消费需求增速持续下降,全社会用电量年均增速从“十一五”期间的11.1%降至“十二五”前四年的7.3%,2015年1~10月份进一步降至0.7%,预计未来一段时间内用电需求仍将维持中低速甚至低速增长。二是电力体制改革带来深远影响。党的十八届三中全会明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》提出要建立“管住中间、放开两头”的电力市场架构,相关配套文件陆续出台,随着电力市场主体和多边交易方式的增多,电力市场结构将发生深刻变化,对电力行业发展带来深远影响。
三是环保成为电力发展的硬约束。我国政府提出到2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰,到2030年非化石能源占一次能源比重提高到20%。
《大气污染防治计划》、《国家应对气候变化规划(2014~2020年)》、新《火电厂大气污染物排放标准》等政策的实施,使环保成为发展的“硬杠杠”,对电力装机结构、电网运输方式、清洁能源发展方式提出新的要求。
四是能源革命带来电力改革发展的深刻变革。习近平总书记提出的能源“四个革命、一个合作”,是我国能源电力发展的总体布局。能源消费革命要求节能优先,更加重视需求侧管理。能源供给革命要求实施清洁替代和电能替代,实现能源可持续供应。能源技术革命将极大改变电力系统技术特性,实现电力大规模和分布式发展的有效融合,能源互联网逐步完善。能源体制革命则将市场机制和政府监管有效结合,形成主要由市场决定能源价格的机制。全方位加强国际合作则为我国电力行业发展打开更加广阔的市场,能源电力领域的“走出去、请进来”将成为新常态。
二、在电力行业改革发展实践中贯彻落实全会精神
十八届五中全会精神是科学理论,电力行业发展面临的新形势是客观存在。只有把全会精神贯彻落实到电力行业改革发展的实践中去,才能实现行业发展的新跨越,其中的关键就在于将全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念贯彻好、落实好。
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为深入落实全国统一电力市场体系建设部署,按照《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》(发改价格〔2024〕196号)要求,3月15日,西北能源监管局与国网西北分部开展座谈交流,研究推进2024年西北区域电力市场建设相关工作。国网西北分部汇报了西北区域辅助服务市场运行情况、一季度西北五省(
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近日,国务院办公厅印发关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见。《意见》明确4方面原则,一是坚持问题导向、标本兼治,逐步形成推动招标投标市场规范健康发展的长效机制。二是坚持系统观念、协同联动,有效凝聚招标投标市场建设合力。三是坚持分类施策、精准发力,提升招标投标市场
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