中电联杨昆：改革创新绿色转型走向电力发展新时代-北极星输配电网

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党的十八届五中全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。全会提出了“十三五”时期要坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会。

全会提出的“十三五”时期我国发展的指导思想和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，为电力行业的科学发展指明了方向和道路，行业上下需要深刻理解全会精神，准确把握电力行业发展新形势新要求，将全会精神贯彻落实到具体工作当中去，确保实现电力行业的科学发展。

一、电力行业发展面临的新形势

我国经济进入新常态，经济发展速度从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向以互联网+、智能制造、清洁能源等为代表的新的增长点，经济发展转型升级不断加快，电力行业发展面临新的形势。

一是电力需求增速放缓。受宏观经济及工业生产增长趋缓影响，特别是钢铁、建材等部分重化工行业生产明显下滑，导致电力消费需求增速持续下降，全社会用电量年均增速从“十一五”期间的11.1%降至“十二五”前四年的7.3%，2015年1~10月份进一步降至0.7%，预计未来一段时间内用电需求仍将维持中低速甚至低速增长。二是电力体制改革带来深远影响。党的十八届三中全会明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》提出要建立“管住中间、放开两头”的电力市场架构，相关配套文件陆续出台,随着电力市场主体和多边交易方式的增多，电力市场结构将发生深刻变化，对电力行业发展带来深远影响。

三是环保成为电力发展的硬约束。我国政府提出到2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，到2030年非化石能源占一次能源比重提高到20%。

《大气污染防治计划》、《国家应对气候变化规划（2014~2020年）》、新《火电厂大气污染物排放标准》等政策的实施，使环保成为发展的“硬杠杠”，对电力装机结构、电网运输方式、清洁能源发展方式提出新的要求。

四是能源革命带来电力改革发展的深刻变革。习近平总书记提出的能源“四个革命、一个合作”，是我国能源电力发展的总体布局。能源消费革命要求节能优先，更加重视需求侧管理。能源供给革命要求实施清洁替代和电能替代，实现能源可持续供应。能源技术革命将极大改变电力系统技术特性，实现电力大规模和分布式发展的有效融合，能源互联网逐步完善。能源体制革命则将市场机制和政府监管有效结合，形成主要由市场决定能源价格的机制。全方位加强国际合作则为我国电力行业发展打开更加广阔的市场，能源电力领域的“走出去、请进来”将成为新常态。

二、在电力行业改革发展实践中贯彻落实全会精神

十八届五中全会精神是科学理论，电力行业发展面临的新形势是客观存在。只有把全会精神贯彻落实到电力行业改革发展的实践中去，才能实现行业发展的新跨越，其中的关键就在于将全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念贯彻好、落实好。

原标题：学习五中全会丨杨昆：走向电力发展新时代

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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