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政策不在多,而是在是否有力、有效。2015年面临的新能源汽车市场政策目标再次流产的危险,将使得未来新能源汽车政策的制定将趋向更加务实、开放。
2015年10月,中国新能源汽车市场增长速度突然出现了三种截然不同的数据。其中,1、据乘联会销量数据统计,10月新能源乘用车销量创下月度历史新高,达21375辆,同比增长3.12倍。1-10月新能源乘用车累计销量达11.06万辆,纯电动乘用车和插电式乘用车累计销量达68373辆和46685辆。2、根据中国汽车工业协会,10月新能源汽车生产36494辆,销售34316辆,同比分别增长4.2倍和5.0倍。1-10月新能源汽车生产181225辆,销售171145辆,同比分别增长2.7倍和2.9倍。3、据工信部网站援引装备工业司消息,根据机动车整车出厂合格证统计,2015年10月,我国新能源汽车生产5.07万辆,同比增长8倍。1-10月,新能源汽车累计生产20.69万辆,同比增长3倍。
然而,市场上的三种数据其实并不是重点,最应该关注的是,不管按照哪个数据,新能源汽车市场的增长速度都异乎寻常的高。这与冷清的传统汽车市场的增长速度相比,大相径庭。
不过,如此高速的增长速度背后,其实是国家新能源汽车试点城市完成预期目标任务的惨淡。中国汽车技术研究中心旗下网站最新的数据显示,截至2015年8月,39个新能源推广应用城市(群)累计推广应用新能源汽车总量达15.96万辆,完成推广目标33.9万辆中的47%。
从推广目标完成率来看,除去上海、浙江、湖南、合肥4城市(群)完成外,还有江苏、广东、广州、临沂、北京5个城市或省份完成率达50%以上,14个完成推广目标的20%-50%,16个仅完成推广目标的20%以下。
为什么会出现如此迥异的画面?为什么一方面是市场持续的繁荣,甚至繁荣得烫手。另外一方面,却是大部分试点城市没有完成预期的任务?
政策推手
无疑,导演这一出繁荣大戏的无它,就是中央与地方接连不断出台的新能源汽车市场利好政策。
2014年是政策的一个分水岭。2014年,国家与地方也出台了若干新能源汽车的鼓励政策,但是效果并不理想。
2009年,国家出台《汽车产业调整和振兴规划》,其中着重提出了发展新能源汽车市场的三年目标与措施。不过,2011年,新能源汽车市场产销量只有8368辆和8159辆,虽然同比有所提高,但是和政策规定的目标想去甚远。政策规定:2011年,形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能,新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。而2011年中国汽车市场的总体销量高达1850.51万辆,5%就是92.5万辆。
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