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今(9)日,记者从重庆市发展和改革委员会获悉,国家发展和改革委员会、国家能源局于近日正式批准重庆市开展售电侧改革试点,与广东省一起成为了国家首批售电侧改革试点省市。通过开展售电侧改革试点,探索结合电力体制改革,以有效降低工业电价推动实体经济发展,为我市电力体制改革的全面铺开积累经验。
一系列配套文件出炉明确电改实施路径
11月30日,为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(9号文),国家能源局印发6个电力体制改革配套文件,具体包括《关于推进输配电价改革的实施意见》《关于推进电力市场建设的实施意见》《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》《关于有序放开发用电计划的实施意见》《关于推进售电侧改革的实施意见》《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。
在审议通过的6个电力体制改革配套文件中表示,未来我国将逐步扩大输配电价改革试点范围,组建相对独立的电力交易机构,建立优先购电、优先发电制度,符合市场准入条件的电力用户可以直接与发电公司交易。同时,分类推进交叉补贴改革,明确过渡时期电力直接交易的输配电价政策。
银河证券接受媒体采访时曾表示,文件内容涵盖输配电价改革、电力市场建设、交易机构组建、放开发用电计划、售电侧改革、自备电厂监管等六大方面。6个配套文件是主要围绕9号文新电改执行层面的具体政策规则,是真正意义上的电力改革实施细则。
而在六大配套文件中,配售电侧改革无疑是最受市场关注的亮点之一。
重庆试点区域开放配售电业务用户或将自选售电公司
据了解,我市售电侧改革试点的总体思路为:按照“管住中间、放开两头”电力体制改革的基本原则,选择重庆市具有试点条件的区域向社会资本开放配售电业务,培育配售电侧市场竞争主体,售电公司通过电力交易平台与发电企业达成电力交易,用户自行选择售电公司提供服务。
同时,放开试点区域增量配网,授予试点配售电公司增量配网投资资质。售电公司依托试点区域既有输配电网络和放开的增量配网,实现对用户售电,并给用户提供综合能源服务,发挥市场配置资源的决定性作用。
目前,重庆已有3家拟参与试点的公司完成工商注册,试点区域拟定为支柱产业和战略性新兴产业重点项目集聚区,主要包括两江新区、长寿经开区、万州经开区、万盛平山工业园区、永川港桥工业园区及中石化页岩气开发、管输、利用领域等。
下一步,我市将在中发9号文件和配套文件框架内,坚持市场定价、平等竞争、节能减排三大原则,结合实际细化试点方案、完善配套细则、突出工作重点,核定输配电价,规范售电侧市场主体准入与退出机制,多途径培育售电侧市场竞争主体,健全电力市场化交易机制,加强信用体系建设和风险防范,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,建立健全工作体系和工作机制等,积极稳妥推进改革试点工作。
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