云南十三五规划印发：推动煤炭等化石能源清洁高效利用推进国家清洁能源基地建设（全文）-北极星火力发电网

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北极星电力网了解到，近日中共云南省委印发关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，以下为建议全文：

(二○一五年十二月十日中国共产党云南省第九届委员会第十二次全体会议通过)

“十三五”时期是我省深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、闯出跨越式发展路子的关键阶段，是与全国同步全面建成小康社会决胜阶段。中国共产党云南省第九届委员会第十二次全体会议认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，全面分析我省发展形势，深入研究了“十三五”时期我省发展的系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、“十三五”时期我省发展的形势

(一)“十二五”时期我省发展取得重大成就。“十二五”时期，是我省发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院的坚强领导下，我们团结带领全省各族人民攻坚克难、锐意进取，奋力开创了各项事业发展新局面。

我们妥善应对连续干旱和鲁甸“8˙03”地震等重大自然灾害频发的困难局面，适应经济发展新常态，创新思路，强化举措，保持了经济社会平稳健康发展的良好态势。全省生产总值和固定资产投资总额分别突破万亿元大关，城乡居民收入增长与经济增长同步，地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额、外贸进出口总额实现翻番。桥头堡建设深入推进，产业结构不断优化，基础设施条件明显改善，高原特色农业加快发展，常住人口城镇化率稳步提升。社会事业全面进步，公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，灾后恢复重建有序展开，民族团结进步事业和生态文明建设迈出新步伐，各族群众生活水平和质量不断提高。全面深化改革有力推进，民主法治建设开启新征程。思想理论建设不断加强，中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，文化事业和文化产业繁荣发展。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育深入推进，党风廉政建设成效明显，风清气正的政治生态正在形成。“十二五”规划目标即将胜利实现，为我省与全国同步全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

尤为重要的是，党的十八大以来特别是今年以来，我们深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，进一步深化世情、国情、省情认识，进一步明确我省发展的定位和目标任务，进一步增强发展的责任和使命，发展思路更加完善，发展举措不断创新，为在新的历史条件下闯出一条跨越式发展的路子、与全国同步全面建成小康社会提供了坚实的思想和理论基础。

(二)“十三五”时期我省发展环境的基本特征。当今世界，和平与发展的时代主题没有变，世界经济在深度调整中曲折复苏，总体有利于我国发展进步，但外部环境不稳定不确定因素增多。我国经济长期向好基本面没有改变，良好的发展态势继续保持，发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

我省资源优势、区位优势、开放优势明显，随着国家“一带一路”、长江经济带等重大发展战略和一系列重大政策的实施，发展空间广阔、潜力巨大、机遇难得，将逐步从内陆边缘地区成为我国面向南亚东南亚辐射中心。同时，发展不充分、不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是：发展方式粗放，创新能力不强，许多产业处于国际产业分工低端，非公有制经济发展不足，企业效益下滑;交通、水利、能源、信息等基础设施建设滞后;城镇化水平不高，城乡区域发展不平衡;局部地区生态环境恶化，资源环境约束趋紧，地震等自然灾害频发;基本公共服务供给不足，收入差距较大;贫困人口多，贫困面广，贫困程度深，消除贫困任务艰巨;公民文明素质和社会文明程度有待提升;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。问题就是导向，差距就是潜力，短板就是重点。我们必须沉着应对、趋利避害、谋定后动，着力在转方式、调结构、强基础、破难题、补短板上取得突破性进展。

综合判断，“十三五”时期，我省发展机遇大于挑战。我们必须准确把握发展形势的深刻变化，切实增强机遇意识、责任意识、忧患意识、进取意识，切实增强应对各种风险和挑战的能力，励精图治、埋头苦干、奋勇争先，不断开拓跨越式发展新局面。

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