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北极星电力网了解到，近日中共吕梁市委下发关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，以下为建议全文：
到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确立的第一个百年奋斗目标。我市“十三五”规划必须紧紧围绕这个奋斗目标来制定。
“十三五”期间，是吕梁实现整体脱贫、全面建成小康社会的决战期，是全面深化改革、推进经济社会转型发展的加速期，是实现弊革风清、富民强市的关键期。按照党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神，在总结经验、分析形势、谋划未来的基础上，提出我市“十三五”期间经济社会发展建议。
一、“十三五”时期的形势判断和指导思想
(一)“十二五”时期经济社会发展的主要成就
“十二五”时期是我市发展极不寻常的五年。面对错综复杂的形势和艰巨繁重的改革发展任务，在党中央、国务院和省委、省政府坚强领导下，我们紧紧依靠全市人民，坚持“打基础、利长远、惠民生”总体要求，努力适应经济发展新常态，采取一系列行之有效的政策措施，经济社会发展取得明显成效。经济发展在曲折波动中前行，积极应对经济下行压力，着力稳增长、调结构、抓投资，不断巩固提升传统产业，加快培育新的经济增长点，保持了经济基本面的稳定。固定资产投资、社会商品零售总额、城乡居民收入和节能减排等主要指标基本完成。产业结构不断优化，三次产业比例预计达到5：57：38，服务业对经济发展的贡献率明显提高。特色农业快速发展，“8+2”农业产业化成效明显，新脱贫人口50多万，初步趟出了一条贫困地区产业脱贫的路子。煤电一体化迈出坚实步伐，煤炭生产能力达到两亿吨，电力装机容量突破900万千瓦。新兴产业迅速崛起，氧化铝产能超过1000万吨，煤层气、风力发电、光伏发电等新能源开发成效显著，云计算、无人机、能源互联网等高新技术产业落户吕梁，红色旅游、电子商务等现代服务业迈出新步伐。基础设施建设取得重大进展，区域性中心城市框架初步形成，吕梁机场、中南出海铁路、太中银铁路、西纵高速兴离段、环城高速等建成运营，柏叶口水库建成投运，中部引黄工程有序推进，吕梁发展基础更加坚实。社会民生持续改善，70%以上的新增财力用于改善民生，农村两轮“五个全覆盖”和“为民六件实事”全面完成，教育、医疗、文化、社保等各项社会事业全面发展，安全生产形势持续明显好转。全面深化改革稳步推进，转型综改试验区建设、行政审批制度改革、公共资源交易市场化改革取得积极进展，率先开展“六权治本”试点，为全省提供了可复制、可推广的模式。特别是2014年9月份以来，坚决贯彻省委“五句话”总要求，全面从严治党，加快推进“三个一批”，形成“三个高压态势”，有效净化了政治生态，党风政风和社会风气明显好转。
(二)“)“十三五”时期面临的机遇与挑战
“十三五”期间是我市改革发展的重要时期，既面临着难得的发展机遇，也面临着诸多严峻挑战。
从发展机遇看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济长期向好的基本面没有改变，为我市提供了拓展发展空间的机遇。中央实施脱贫攻坚工程，支持革命老区、贫困地区加快发展，扩大贫困地区基础设施覆盖面，为我市提供了加快稳定脱贫的机遇。国家实施“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海经济圈等战略，为我市提供了承接产业转移的机遇。
全省做好煤与非煤两篇文章、推进“革命兴煤”、实施“三个突破”等一系列战略举措，为我市产业转型升级明确了方向。省委把吕梁作为全省扶贫攻坚主战场，出台一系列扶持措施，实施“三个一”扶贫计划，对我市加快整体脱贫给予了特殊支持。我省获得低热值煤发电项目审批权等改革授权，为我市煤电一体化和高载能产业发展提供了有利契机。
我市一系列发展优势加速释放，云计算中心的建成、大数据库的启用和能源互联网的研发，将助推我市由输煤向输数据转变，为“互联网+”、电子商务等新兴产业发展搭建了新的载体。我市铝土矿资源丰富，借助国家对大型铝矿开发的政策支持，大力发展铝工业产业前景广阔。我市黄河文化、红色文化厚重，借力全省实施文化旅游强省战略，大力发展文化旅游产业正当其时。中部引黄工程建成后，将有效缓解我市水资源瓶颈制约，有利于进一步优化产业布局。从严落实“两个责任”，强力推进“六权治本”，政治生态环境持续好转，干部作风明显转变，营造了干事创业的良好氛围，凝聚了改革发展的强大能量。
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