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按照中发9号文精神,《关于推进售电侧改革的实施意见》(以下简称《意见》),针对当前电力市场存在的问题与矛盾“对症下药”,对售电市场建设的下一阶段发展进行顶层规划再设计及制度重构,明确售电侧市场主体及相关业务、保底和普遍服务机制、售电市场主体准入与退出机制、市场化交易机制、售电市场信用体系与风险防范机制、组织实施等方面,对推进售电侧放开做出统筹规划和全面部署。
售电侧放开的核心是赋予用户自由购电选择权。售电侧放开直接面向用户,对售电市场进行重构,引入多元化的售电主体,打破电网企业单一购售电局面,不仅让用户有更多选择,同时促进售电服务质量和用户用能水平提升,是我国新一轮电力体制改革的亮点之一。
一、明确界定售电侧市场主体及相关业务,激发服务模式不断创新
《意见》明确界定售电侧市场主体及相关业务,用户既可以按市场价格选择售电公司购电,也可以继续按政府定价从电网企业购电。符合条件的大用户还可直接向发电企业购电。用户拥有更多购电选择,用电更加便利,可以根据自己的个性化需求进行差异性选择,获得更加优质的服务。例如,有些用户选择价格更经济的售电公司,有些注重环保的用户可能选择购买绿色电力,有些用户可能选择售电公司提供定制服务或专属解决方案。大用户参与批发市场竞争,增强了市场中的议价能力,可与发电企业签订长期购电合同,有助于优化用能成本。售电公司为吸引各类用户,除了在价格上进行竞争,还将不断进行电力销售产品和服务创新,提供合同能源管理、综合节能和用电咨询等增值服务。从国外来看,美国得克萨斯州售电侧放开后,出现了15个类别、300多种不同产品和服务。
售电侧市场主体是售电市场的细胞,《意见》聚焦市场主体,明确界定售电侧市场“都有谁、做什么”,各市场主体权责明晰,业务界面清晰,破解机制约束,能够增强原有市场主体的内生动力和创造活力,激发新增市场主体的创新能力,充分发挥各类市场主体的优势和积极性,不断创新服务模式。
二、建立完善的保底和普遍服务机制,有力贯彻保障民生的原则
《意见》明确,电网企业承担营业区内保底供电义务,按照政府定价向居民、农业及公益性等用户供电,当售电公司终止经营或无法提供售电服务时,电网企业在保障电网安全和不影响其他用户正常供电的前提下,按规定提供保底供电服务。同时,电网企业还承担营业区内电力普遍服务义务,承担解决无电地区用电任务。
通过建立完善的保底供电和普遍服务机制,居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电继续执行政府定价,保障了基本公共服务的供给,使得无议价能力用户不仅有电可用,同时价格相对平稳,贯彻了中发9号文深化电力体制改革“坚持保障民生”的基本原则。
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北极星售电网获悉,7月16日,江苏南通市政府办公室关于印发南通市加快推进生产性服务业高质量发展行动方案(2025—2027年)的通知。文件明确,探索低碳节能服务发展路径。积极引进国内外权威认证组织在通设立分支(合作)机构,提供“一站式”涉碳类认证和咨询服务,推动重点产品碳足迹的国际衔接互认
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