王志轩谏言“十三五”能源电力行业：严格控制电源开工规模-北极星火力发电网

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能源电力行业有着重大变革的2015年已结束，我们迎来了充满期盼和期待的2016年。回望来路，2015年能源电力行业发生了很多历史性重大事件，在“十三五”开局之年，中国电力新闻网邀请能源电力行业专家展望2016年能源电力行业发展前景。今天刊发记者采访中国电力企业联合会专职副理事长王志轩的文章，敬请关注。

记者：2015年是“十二五”的收官之年，这一年，能源电力行业发生了很多重大事件。请您回顾一下2015年能源行业的成绩和亮点?

王志轩：2015年能源行业的成绩和亮点较多，深入开展电力体制改革，新电改终于上路，明确改革方向;倡议探讨构建全球能源互联网;电力企业加快“走出去”;油价、煤价下跌持续等。

在深入开展电力体制改革方面，2015年3月15日，中央下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，提出新一轮电力体制改革的原则和方向。2015年11月30日，国家发改委、国家能源局下发电力市场建设、发用电计划有序放开、输配电价改革、理等六个核心配套文件，明确售电交易机构设立等细则。

本次以“管住中间，放开两头”为特点的电力体制改革架构，在坚持市场化改革的同时，强调了保障民生和节能减排，并提出要强化政府监管、强化统筹规划、强化电力安全运行和稳定供应的要求，强调了稳妥有序推进。

电力企业加快“走出去”方面，在政府有力支持下，2015年，我国电力行业不断优化升级，核电、火电、风电、水电、光伏发电出口步伐不断加快。巴西时间2015年7月17日，国家电网成功中标巴西美丽山二期项目，成为中国特高压输电技术、装备和工程总承包一体化“走出去”的又一里程碑。同时，2015年也是我国核电“走出去”的关键年。由中国广核集团牵头的中方联合体将与法国电力公司共同投资兴建英国欣克利角C核电项目，并共同推进塞兹韦尔C和布拉德韦尔B两大后续核电项目，其中布拉德韦尔B项目拟采用中国自主三代核电技术“华龙一号”。

电力新常态特征明显。经济增长速度降了，尤其是煤电生产，情况前所未有，以前有时速度也有低的时候，但基本是在缺电的氛围中，但现在是相对过剩中，不过用电结构向轻型化改变，发电结构向非化石能源增多的方向在改变。“三弃”问题依然严重，但解决之道仍然艰难，关键是釜底没有抽薪。

油价、煤价下跌持续。这二者下迭有一定的关联性，但也不全关联，各有各的逻辑。共同的原因有经济低迷，产能过剩，低碳发展要求下可再生能源替代传统能源的预期良好等。这种状况对能源安全观、资源约束观都造成了一定的影响，对传统能源的转型和长期能源投资也产生巨大影响。由于能源问题的重要性，从国家来讲，能源安全还是第一位的，必须保持清醒的头脑。

记者：经过多年积累和发展，我国能源电力行业取得了举世瞩目的成绩，但在发展中也遇到很多问题和不足。目前，我国能源电力行业发展的问题有哪些?

王志轩：首先，我国能源和电力发展成效显著，但仍然面临诸多问题和艰巨任务及挑战。如能源生产和消费中排放的污染物对环境造成的污染仍十分严重;化石能源比重过高，排放的温室气体量大，低碳发展压力巨大;能源利用呈两极化状态，粗放利用仍十分严重，如在煤炭利用方面，具有世界先进能效水平和污染控制水平的发电利用与数亿吨计的原始的散烧利用方式并存;终端能源消费中清洁、优质能源如天然气与电能总量的比重过低;东、中、西部地区能源和电力发展不平衡，保障可持续供应的任务很重;能源供应链较为脆弱，能源大范围优化配置能力不强，难以满足清洁能源大规模接入、远距离输送和大范围消纳的需求;非化石能源的分散式利用、就地转化、因地制宜利用的规模较小;可再生能源发电能力还不能充分发挥，弃风、弃水、弃光等现象在不同地方还较为严重;电力行业自主创新能力还不强，创新力度需要进一步加大;电力产能相对过剩较为严重，新的煤电矛盾仍然尖锐等。

其次，雾霾依然顽固。不论是何原因，雾霾并没有随着各项措施的落实而减轻。一方面说明了，雾霾的产生是非常复杂的，解决问题是艰巨的而复杂的，但关键还是要靠科学，而不是仅靠勇气。我们采取的措施的力度不可谓不大，投入不可谓不小，但是不是都是科学决策呢?雾霾天在空气中弥漫的煤烟味道说明了什么?全国燃煤电厂超低排放大力推进，某些省可能全面实施，北京今年已经关闭了3座燃煤电厂，但是雾霾是不是相应减少了，虽然不能够仅凭感觉说事，但是不是应当有个令人信服的评估呢?毕竟花了那么多钱。

原标题：展望丨王志轩：调存量优增量转变能源结构

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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