2016年中国电力行业市场运行情况分析预测-北极星输配电网

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电改十年，路漫漫

3月份“电改9号文”的出台，11月份电改配套6文件的出台，标志着2015年电力改革顶层设计告一段落，我们回顾2002年电改5号文和今年的电改相关文件，对2016年的电力行业走向作出了趋势判断。

回顾“电改5号文”十余年的发展历程，不难发现，鉴于多种利益集团、利益因素、利益理由的相互纠葛，除了在厂网分开、推进全国联网领域等方面实现了改革以外，其所倡导的竞价上网部分则处于徘徊不前的状况。“电改9号文”的发布，燃起了大家对电力改革的热情，但是今天6个配套实施文件的下发，相信又让大家从狂热中重新静下来思考，结果是多么的似曾相识。一切都没有想象的那么简单，对于电力垄断行业来说，永远是那句：“唯我所利者，皆用之，唯我所损者，皆缓之”，当然，一切也没有想象的那么悲观，因为“这是最坏的时代，这也是最好的时代，这是失望之冬，这也是希望之春”。

电价机制

强调输配电价机制，并要求扩大试点。利好风电、光伏和分布式发电。文中提到的“还原电力商品属性，按照“准许成本加合理收益”原则，核定电网企业准许总收入和分电压等级输配电价，明确政府性基金和交叉补贴，并向社会公布，接受社会监督。”尤为重要。从某种意义上讲，这次改革后实际上阉割了市场和资本的介入，已经有点脱离了“输配分离”的原则，但是这里让我们有看到了希望。对于以输配电价为生存基础的电网公司来说，盈利模式发生了根本性的变化，电网公司由传统的“赚价差”到“准许成本+合理收益”，在“赚价差”时代，由于销售电价由政府制定，电网公司只能通过调节并网机组的类型，来保证收益，也就是说，低电价的火电水电优先，高电价的风电光伏靠边，美其名曰：不是不让发，是电网输送能力有限。那要问了，为啥不加强电网建设呢?答曰：急不得，花自己的钱，为别人修路，亏。而现在，盈利模式与价差无关了，电网公司可以堂而皇之的宣称，要低碳减排，减少雾霾，可再生能源优先上网，风光无限好。电网建设呢，一定是大力发展，因为这要归类于准许成本，是电网公司收益的重要组成部分。简单的说就是：机制的变化，利好风电、光伏和分布式发电，电网建设力度也会不断加大。火电，可以歇歇了，谁有直供电资源谁能生存。

市场稳定

电力市场的建设是新电改的重点，新电改要求在具备条件的地区逐步建立以中长期交易为主、现货交易为补充的市场化电力电量平衡机制;逐步建立以中长期交易规避风险，以现货市场发现价格，交易品种齐全、功能完善的电力市场，证明政府在和电网公司博弈后，还是不能完全相信市场，电力交易价格还是由政府来指导，中长期交易为主注定了电力市场交易价格的波动性不大，试想如果一只股票在中长期的时期内，不分红不送股不波动，维持这个价格不变，谁还会买?

金属锰高碳铬铁硅铁钢管特钢废钢太阳能电池用背板微电网用能源储存电池染料敏化太阳能电池(DSC)染料敏化太阳能电池(DSC)电网公司的地位还是无法撼动，在市场交易机构的组织形式中，原来由电网企业承担的交易业务与其他业务被分开来，按照政府批准的章程和规则组建交易机构。交易机构可以采取电网企业相对控股的公司制、电网企业子公司制、会员制等组织形式。其中，电网企业相对控股的公司制交易机构，由电网企业相对控股，第三方机构及发电企业、售电企业、电力用户等市场主体参股。会员制交易机构由市场主体按照相关规则组建。可以说，2016年的电力交易机构由电网公司牵头组建，区域交易机构包括北京电力交易中心、广州电力交易中心和其它服务于有关区域电力市场的交易机构。北方、南方各一个。交易的游戏规则由谁来制定?答案是市场管理委员会，由组成成员可知，电网公司主导。由此看来，输配分离所需的市场和资本的介入被阉割了，电网公司赢了。2016年的电力市场我们判断，变化不会太大。

优先上网

新电改重新界定了优先购电和优先发电，提出优先安排风能、太阳能、生物质能等可再生能源保障性发电;根据电网调峰调频需要，合理安排调峰调频电量;按照以热定电原则安排热电联产机组发电;兼顾资源条件、系统需要，合理安排水电发电;兼顾调峰需要，合理安排核电发电;安排余热余压余气发电;考虑节能环保水平，安排高效节能、超低排放的燃煤机组发电。发电优先上网顺序出来了：风电、光伏、生物质、热电联产、水电、核电、小热电、超低排放火电。因此我们预测，在2016年，电力建设投资的指导原则出现了，不要火电。从年底的火电上网电价下调也在此印证了我们的观点。

售电主体

我们依然坚定的认为，售电公司将是民营企业涉足电力行业的切入点，国家规定的三类售电公司中，第一类是电网企业的售电公司;第二类是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司;第三类是独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。第二类多为电网公司三产企业，仍然相当于电网公司，第三类就是民营资本，尽管电网拥有调度、交易中心和售电经验，属于中央红军，优势十分明显，发电集团拥有发配售经营权，属于中央红军的后勤部队，优势不大，但是作用明显，地方能源集团属于地方武装，在区域内形成一定优势，但是民营售电公司依然会以星星之火可以燎原的态势，飞速发展，配合上智能电表，电动汽车充电桩等表计和数据的收集整合，在2016年会出现投资机会。

2014年，中国自备电厂装机容量已超过1.1亿千瓦，约占全国总发电装机容量的8%左右。自备电厂在一定程度上降低了企业的生产成本，但是大部分自备电厂都存在着未核先建、批建不符，能耗指标、排放水平高，运行可靠性差等或多或少问题，相当于一群没有出生证的孩子。国家一下子承认了这些自备电厂身份，肯定了他们的存在。那么，2016年面临的问题很重要，就是如何把这些孩子管好，对能耗、排放、可靠性不达标的项目，如何进行技术改造。这是一个超过千亿的市场。电气二次控制设备、环保设备、中低压电气设备将迎来一拨采购狂潮。

根据对政策的回顾和对比，可以看出电改已经进入深水区，已无石头可摸。2016年是电力改革的元年，改革的步伐不会停滞，市场的信心不能动摇，电力行业转型发展任重而道远。

原标题：2016年中国电力行业市场运行情况分析预测

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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