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回首2015年,“国企改革”是贯穿全年的高频词。
这一年,被称为全面深化国企改革的“关键之年”。虽然国有企业经济增长“换挡降速”,面临严峻挑战,但改革依然“快马加鞭”,一个个过去被表面搁置而内在发酵的改革难题,摆在社会聚光灯之下,纤微毕现。
春天,混合所有制接续上一年的讨论,资本证券化热潮不期而至,推动“互联网+”和“中国制造2025”相融合在两会期间成了主调;
夏天,对装备制造业的产能走出去进行部署,推进更高水平对外开放,拓宽了国企发展的外部空间;
秋天,国企改革顶层设计在上百次修改后终于出台;
11月,国企改革配套文件还没出齐,供给侧改革大旗高高举起,结构优化成了主题,央企重组10天公布3家……
太多新变化,太多新气象,太多猝不及防。然而,始终有条主线鲜明地摆着:这就是国企改革。
在这一年,中央全面深化改革领导小组召开了11次会议,有6次研究国企改革。设计图、指导意见紧锣密鼓地提出,内容涵盖了国企发展的诸多领域。这不仅意味着改革阶段的递进,当然也标志着改革阵痛时刻的迫近。
“新常态”下,国企寻求改革新逻辑
2015年,国企似乎一直在突围。其实,围墙一直是存在的,只是人们没有注意,或者是速度的光环夺去人们的视线。国企面对的是一个“新常态”。
“新常态”,首先是经济增长上的困境。GDP增速自2010年一季度达到12.1%的高度之后,一直在震荡下行,直至2015年的6.9%,而且尚未扭转下行趋势。这就使中国不得不重新思考:中国经济的主要问题可能是结构性问题,而非周期性问题,不能用解决周期性波动的宏观政策去应对。目前,国有企业在传统产业、产能过剩行业、重化工行业分布较多。
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