南海探索第三方治理-北极星火力发电网

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明天，南海将召开全区环境保护大会。其中最受关注的是莫过于南海将投入1700万购买治理服务，推进村级工业区整治。早前，环保局局长徐锡蔓在接受媒体采访时就有所透露，据称这也将是明天大会的主题之一。另一方面这也标志着南海一直致力探索的“第三方治理”模式已经成型，并将持续在环境保护方面持续发挥作用。

行内人都知道，南海在“第三方治理”的探索颇为艰辛。就在华南环保产业集聚区落户南海之时，关于“第三方治理”的理念还只是个新概念，在全国范围内也是一片空白，更别说有什么成功的经验可以借鉴。但说南海的第三方治理探索却离不开这里。

作为探路者，没有经验可借鉴举步维艰，而各级领导对南海环保产业的关注更使他们倍感压力。2013年，省委胡春华书记在考察南海环保产业时给予了高度的评价。他强调，南海借着国家大力倡导发展环保产业之机，启动了国家环境服务业华南集聚区建设，实现了增长方式的转变、产业结构的升级，具借鉴意义。此后，全国人大常委会副委员长陈昌智率调研组一行20多人实地调研了南海环保产业，对南海发展环保产业的做法和经验给予充分的肯定，并提出了“南海环保产业发展要为全国环保产业的发展提供好经验”要求。

就是这样的背景下，南海环保产业在摸爬滚打中迅速成长起来。目前，集聚区已进驻知名节能环保产业企业超过150家，新增投资超10亿元，其中有3家环保企业在主板和创业板上市，5家成功登录新三板，5家在广东省股权交易中心挂牌，5家成为区上市重点后备企业，集聚区的资本市场环保板块正加速成型。进驻企业涵盖环境检测认证、方案解决、咨询培训、技术研发、工程设计、产品装备制造、清洁能源、金融风险投资等领域。

在第三方治理的探索上，产业化和专业化是解决了，但是市场化程度不够还是给南海的环保产业带来了不少尴尬。在过去很长的一段时间里，南海环保产业还是受到外界不少非议的。集聚区以免租留企业，集聚区只是一个概念性区域等传言不绝于耳。虽然，本地环境服务供需两旺，但不成体系，治理和被治理双方都只能是干着急。打破“对接”障碍显得非常重要。

正如，徐锡蔓所言，“市场无边，行政有界”。“对接”看起来很简单易懂，可是要做到并不容易。在普遍的逻辑中，以政府为主导的“对接”行为容易让人联想到腐败行为，触及“禁区”，让人望而生畏。

2014年，南海环保提出以“阳光和亮剑”两种精神，全力推进环保工作上新台阶。正如局长徐锡蔓所说，阳光是杀灭腐败的最好利器。阳光也是南海在打造“对接”上的原则。从近年来，每年环保企业动员会议必讲“纪律课”和“阳光课”可见一斑。

在徐的主导下，南海的第三方治理又迈开大步，全国首创的环境污染综合治理服务平台----环境服务超市建立，解决环境服务“去哪找”和“哪个好”两个关键问题，具有对环保项目提供从环保技术服务、综合项目设计、综合工程施工、环保运营服务、后期技术改进等“一条龙”服务的能力，让环保项目需方实现环境服务的“一站式”购物，彻底解决以往环境污染治理模式的治理不彻底和售后无保障的弊端，充分发挥第三方治理的优势。

原标题：【数读·环保7】南海模式的“第三方治理”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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