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国内可再生能源市场的前景的确很好。中国政府的目标是到2020年,非化石能源占一次能源消费比重提高至15%。为满足这一目标,尽管目前电力需求增长疲弱,政府未来一段时间还将会从政策上大力支持风电和太阳能发展。根据2016年全国能源工作会议提出的目标,要在2016年实现新增风电装机2000万千瓦和光伏新增装机1500万千瓦。
近几年中国可再生能源发展迅猛。以风电为例,2013年新增装机容量1609万千瓦,同比增长24.1%;2014年新增装机容量更是同比增长45.1%;2015年同比增长31.5%。据国际风能委员会测算,2015年全球新增风电设备装机容量为6300万千瓦,中国新增装机容量占到全球的48%,为3297万千瓦,第二名美国和第三名德国的新增风电装机容量分别仅为860万千瓦和600万千瓦。
与此同时,中国可再生能源发展的收益问题凸显。影响收益的重要因素包括上网电价、补贴发放和弃风弃光等。从当前情况来看,可再生能源上网电价应该已经到位,补贴滞后问题也比较容易解决,主要矛盾集中在弃风和弃光。如今弃风弃光率再度高企,主要因为电力行业整体供大于求。2015年全社会用电量仅增长0.5%。2015年全国发电设备平均利用小时只有3969小时,为1978年以来最低,目前看来2016年电力需求可能依然持续疲弱,如果完成国家能源局此前定下的全年可再生能源新增装机目标,2016年弃风弃光的问题可能更严重,可再生能源行业盈利将受到更严峻考验。
首先,解决弃风弃光虽然有技术方面原因,但更重要矛盾转为市场问题。因此,从电力需求的角度看问题,需要尽可能减少装机增长,实事求是考虑电力需求增长,调低可再生能源发展目标。风电不像核电有七、八年的建设周期,等到电力需求回暖的时候再加快建设也来得及。
其次,如果政府为了完成到2020年非化石能源占一次能源消费比重15%的目标,而需要在低能源需求的背景下加快清洁能源替代,需要考虑实施更强有力的措施来解决当前弃风弃光现象。在低电力需求背景下,真正有可能做到比较经济有效地解决弃风弃光现象的方法,就是推行可再生能源配额制。
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近年来,“双碳”目标的提出拉开了我国能源体系系统性、根本性变革的序幕,促使我国在新能源项目装机和运行、电力市场、碳市场等领域都取得不同的阶段性进展甚至突破。2024年1月,为加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接,国家发展改革委、国家统计局、国家能源局联合发布《关于加强绿色电力证书与节能
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