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近两年来,煤炭产业陷入了产能重度过剩的泥潭。在供需严重失衡的背景下,煤炭行业如何在科学“去产能”的同时,趟出一条清洁高效应用之路,最终实现绝境重生?煤炭人面对一箩筐的严峻挑战又应顺势做出哪些改变?
全国两会召开之际,能源行业去产能成为代表委员热议的焦点。《中国能源报》记者带着这些问题专访了全国人大代表、中国工程院院士、四川大学校长谢和平。
全国人大代表、中国工程院院士、四川大学校长谢和平
去产能关键抓手:发展科学产能
中国能源报:有数据统计,2006年以来,全国煤炭投资累计完成3.6万亿元,累计新增产能近30亿吨。煤炭产能过剩问题突出,其原因是什么?
谢和平:目前我国产能过剩不仅仅出现在煤炭行业,多数传统行业及大宗商品均出现了产能过剩的情况,这是经济发展周期所处的一个阶段。
对于煤炭行业来讲,也有其特殊性。2000年以后,随着我国经济快速发展,能源需求持续旺盛,煤炭价格大幅上升,在“资本趋利性”的直接影响下,大批投资进入煤炭行业。一些煤炭企业未经审批建设了一大批大型煤矿;一些煤矿规避政府审批,批小建大,或在建设设计中不顾资源约束违规设计,盲目扩大生产能力,煤矿投产后超设计能力生产的问题突出。
另外,从市场需求方来看,国际煤炭市场遇冷,全球范围的煤炭产能过剩对国内煤炭市场冲击甚广。其次,近几年我国经济增速放缓,国家对经济结构转型的决策重点落在了促平衡发展上;再加上国家保护环境、治理雾霾的决心和社会各界对环保的普遍重视,近几年煤炭需求增速逐年放缓。此外,从长远来看,新能源的替代作用日渐显现,将继续挤占一部分煤炭市场。
大规模投资产生庞大产能对应煤炭需求增长乏力,煤炭产能过剩成为必然。
中国能源报:您认为“十三五”应该怎样布局才能缓解煤炭行业产能过剩的现状?
谢和平:当前,国家推动供给侧改革,将“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”作为改革的重点任务。煤炭行业应以供应侧结构性改革为切入点,推动资源整合兼并重组,严格控制增量、淘汰落后存量,消化过剩产能。更重要的是,去产能是去没有达到“安全、高效、绿色”即科学产能的产量及产能,也就是要科学地“去产能”。
煤炭行业要以“安全、高效、绿色”为发展方向,将发展煤炭科学产能作为产业调整的关键抓手。一方面,对现有煤炭产能进行调控,促进已有科学产能矿井的稳定生产;对于有条件改造成科学产能的煤矿,进行攻关和技术改造;不具备安全生产条件的年产9万吨及以下小煤矿逐步淘汰;加快地质条件复杂地区衰老矿井的关闭退出,尤其是华东区和东北区。另一方面,延缓和压缩煤矿新开工规模和速度;新增产能严格按科学产能标准开工建设;现有技术难以实现安全、高效、绿色生产和利用的资源要限制开发。
此外,应进一步优化煤炭产业布局,促进不同区域的煤炭生产向煤炭科学产能发展:控制发展中东部(华东区、东北区和中南区湖南、湖北);在保护生态环境的前提下适度发展晋陕蒙宁甘区,实现煤炭的科学供给;优化发展西南区(云南、贵州、四川和重庆);有序开发新疆地区。
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一、市场成员情况2025年3月市场主体信息:截至2025年3月底,内蒙古电力多边市场主体数量达到3453家,其中发电企业575家,电力用户2758家,售电公司120家。发电企业中,火电企业69家,风电企业221家,光伏企业259家,一体化项目2家,10家独立储能,13家六类市场化项目;发电企业参与市场容量:火电4047.5
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采暖结束、气温升高叠加电厂部分机组检修,用电需求难有上升空间。现阶段,电厂多以消化自身库存为主,采购需求释放有限。受环渤海港口库存居高不下,动力煤消费处于淡季等因素影响,预计市场煤价格还将继续承压。但考虑到正值月底,产地煤炭供应或出现收缩、叠加终端采购进口煤不积极、非电行业采购需
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国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出:推进财税金融等领域改革。建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区。谋划新一轮财税体制改革,落实金融体制改革部署,加大对高质量发展的财税金融支持。深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革,健全自然垄断环节监管体制机制。深
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出:积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程,完善产业生态,拓展应用场景,促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势,加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展,积极打造生物制造、商业航天
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3月5日,出席十三届全国人大五次会议的重庆代表团和四川代表团,以代表团名义共同向大会提交《关于加快推进川渝能源保障一体化建设的建议》,呼吁国家层面建立跨部门协调机制,开展川渝地区能源综合改革,为成渝地区双城经济圈高质量发展提供能源支撑。代表们认为,全团建议对推动解决制约经济社会发展
2022全国两会召开在即,为确保电力、热力可靠供应,中国华电周密部署,统筹制定各项保电措施,细化安全生产各项工作,全面启动两会保供专项方案为两会顺利开展保驾护航集团公司总部集团公司深入贯彻落实上级单位全国两会保电要求,总部有关部门把全国两会安全稳定及能源保障工作作为重点任务,坚持周度
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史东斌代表:您在省十三届人大三次会议上所提出的《“风电制氢并掺入天然气管道及氢燃料电池应用”项目建设上给予支持的建议》收悉,经认真研究办理。现答复如下:一、关于“给乾安配备100万千瓦风力发电平价上网指标”的问题2019年以来,国家有关部门陆续出台了关于各类拟新建新能源项目的政策要求,
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