深度解析：当前电力工业存在的矛盾、问题、应急机制、经营困境及展望-北极星火力发电网

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2004到2014年，我国发电企业发电量年均增速达15%，装机容量有大幅度的提高。中，小发电企业先后被淘汰，十年关停小火电机组1508万千瓦，新能源发电企业数量加大，传统火电发电企业数量下降3.5%。

一中国电力工业发展存在矛盾

产业信息网发布的《2015-2020年中国电力生产市场评估及未来发展趋势研究报告》显示，电力发展面临的严峻挑战，一是我国能源资源约束日益加剧，生态环境问题突出，环境承载能力已经达到或接近上限;二是我国人均用电与发达国家相比仍有明显差距，能源利用效率较低;三是清洁能源发电缺乏统筹规划和刚性约束。

我国85%的二氧化硫、67%的氮氧化物、70%的烟尘排放来自于以煤炭为主的化石能源燃烧，我国东部地区单位面积年煤炭消耗是世界平均水平的12倍，油耗空间密度是全球平均值的3倍，碳排放空间密度是全球平均值的6倍。

解决化石能源燃烧带来的排放问题已经迫在眉睫，刻不容缓。在我国能源结构中，以化石能源为主的电力供应格局短时期内不会有大的变化，要实现2020年非化石能源消费比重达到15%的目标，任务非常艰巨。

资料显示，我国能耗水平与世界平均水平相比差距很大，2014年，我国单位GDP能耗约0.7吨标准煤/万元，比2010年下降了16%，实现了“十二五”规划提出的目标。但是，与世界先进水平相比还有较大差距，大约是世界平均水平的两倍，单位GDP能耗不仅高于经济发达国家，也高于巴西、墨西哥等发展中国家。

我国发展方式粗放、能耗和排放缺乏约束。节能、提高能效是一个长期艰巨的战略任务，必须引起全社会的高度重视。

受种种因素影响，近年来，清洁能源发展专项规划与电力综合规划之间;国家规划与省级规划之间;电力规划与国土、环保、水利规划之间;清洁能源发电规划与经济、财政、价格等政策之间都存在较为严重的不统筹、不协调、不可操作的现象。魏昭峰认为，规划权威性缺乏制度保障，规划刚性约束难以实现，在很大程度上造成和加剧了清洁能源发电项目的盲目审批、无序建设，并产生了不利后果，严重影响了清洁能源发电投资效率和产业的健康发展。

二电力工业发展亟需解决的八个问题

一是国家电力规划的科学性、权威性和执行严肃性问题。首先体现在全国电网分开以后，电力统一规划工作有所削弱，国家规划的科学性、权威性和执行规划的严肃性受到很大挑战;其次是全国电网缺乏发展协调的有效工作机制和沟通协调的渠道;再者是各省的规划和全国的规划有一些脱节，没有做到有效衔接，规划在一定程度上难以起到指导企业合理有序发展的作用。

二是中国经济的发展，到底是先定经济素质还是先定经济速度?王永干认为，应该首先考虑到能源和电力的支撑，再确定经济发展速度。

三是电力结构调整任务十分艰巨。中国目前的发电装机当中，由于近年来火电项目大规模建设，所占比重进一步提高，水电开发相对较低，现在水电装机占总容量24%多，到2014年到22.4%。调整电源、电网结构，优化电力布局的任务十分艰巨和紧迫。

四是电网建设仍然滞后。经过1998年以来大规模的电网建设，中国电网发展滞后的矛盾得到了很大缓解，但是电源和电网仍然不能协调发展，也不能做到电网超前，电网发展的体制性矛盾和结构性问题尚未根本解决。电网尚未建立科学合理的投资收益机制与监控体系，也没有独立的输配电价。电网的负债率高，目前大部分在70到80%，发展资本严重不足。此外，西电东输的区域电网网价相对不能完全适应电力优化资源的需要。

原标题：深度解析：当前电力工业存在的矛盾、问题、应急机制、经营困境及展望

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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