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导读:电力体制改革9号文发布以来,能源行业就一直热切关注,充满各种猜想,很多企业包括我们深圳能源集团都在积极布局准备迎接挑战。六大配套文件及征求意见稿出台后,有些方面略失望,有些方面略惊喜。本次电改文件比之2002年的5号文,更见功力,每读一遍都会有新的收获,也会发现更多自己需要补充的功课。相信这一次的电改,将开启一个全新的时代。
(作者:深圳能源集团惠州丰达 董晓琦)
相关新闻:全目录丨全国已成立的274家售电公司(更新至2016.2.20)
作为一名能源企业的普通员工,笔者自9号文下发以来,进行了一些学习和思考,现将对于售电业务的一些预想罗列如下,还请不吝赐教。
关于外部局势
(1) 别人家的电改都是怎么样?
众所周知,电能作为一种商品,因为其重要性、不可或缺性以及供需的瞬时性,在相当长的一段时间内被认为是仅适合“垂直一体化”的管理模式。经过长时间的探索与验证,电力市场改革已在多个国家实施并证明对于“促进社会经济资源有效配置、减少浪费、推进科学技术发展进步”等方面有着不可替代的作用。虽然初衷相同,在遵循市场经济基本规律和电力工业运行客观规律的基础上得出的结论相通,但政策落地时,不可避免的会带上各个国家文化环境的特点 :
俄罗斯采用了相当激进的变革模式 ;英国花了十几年时间完成了从 Pool 到 Neta 的改革 ;美国发展出不同的区域电力市场模式,其中就有颇受关注的 PJM 模式和西部区域模式 ;德国依托扎实的科技基础成为新能源的排头兵,在新能源结构比例领先并且不断提高前提下造就的模式 ;法国自 1999 年改革至今仍被诟病始终处于实质上的“垂直垄断”方式 ;欧洲的跨国交易市场共同规则建立与实践 ;澳大利亚 NEM 的一体化国家电力市场电价传导模式……每一段关于电力改革的历史,读起来都饶有趣味也收获颇丰。
(2)而在我国,电改将会成为什么样?
21 世纪初我国就有大量学者及专业人员对于电力市场的模式进行了大量的调查、思索和钻研,也在东北、甘肃和内蒙古等地进行了试点。就像在其他国家进行的电改一样,当政策落地时,总会有些意想不到的水花火花并鲜花绽放。试点如此,当电改的步伐正式在全国范围迈开,各省各区的实际状况也必将形成新的不同态势。这种各省各区间的差别,将会体现在各级电网间纵向及横向的微妙关系上。
本次电改的六大配套文件中,笔者注意到一些很有力道的词,比如“统一原则、因地制宜”——尊重地域差别;“突出重点、着眼长远”——逐步推进改革,为解决改革过程中可能出现的各种问题留出时间余地 ;“交叉补贴改革”——存在于我国电力市场的一个长期现象,已经被接受补贴的用户们视为理所当然,却不利于市场资源最优配置;“打破市场壁垒、无歧视开放电网”;“竞争充分、开放有序、健康发展”等等……
按照文件中的方向,配合特高压电网的建设,当“跨省跨区”供电大范围实现后,我国有可能会出现现在欧洲国家间电网的类似情况——“君子合而不同”。目前紧锣密鼓准备中,还尚未露面的监管机构及相关法律法规也十分值得期待。
(3)在非电力行业的普罗大众看来,电改是干嘛的?
七月份以来和很多非电力行业人士聊起电改来,大家普遍的反应是 :这事和我没啥关系吧?顶多也就是降降电价呗。
虽然采样样本数量偏小采样面积偏窄,但是这些回答也能说明一些问题,就是大家对电改的预期是 :一来不会与现有方式有什么较大的区别 ;二来电价应该是下降的。
六大配套文件中《关于有序放开发用电计划的实施意见》,将居民用电划入“优先购电适用范围”,近期和中期不会对售电业务放开。但也许不远的将来,就像在很多国家已经成功实施的那样,会全面放开,将居民用电也划入“售电业务”范围。如果全面放开,未来大工业用户与工商业大用户的电价应该会降,普通居民用电中长期看来则应该是上涨的。该《实施意见》在“总体思路”中指出:从以计划手段为主,平稳过渡到以市场手段为主。
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