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随着环境压力的增加,我国电力工业结构性矛盾也在逐步凸显, 2016年全社会用电量增速趋势放缓,无疑为我国电力投资调整带来了良好的机遇。
“预计2016年全社会用电量增幅处于中低速区间,机组年平均利用小时数明显下降,部分地区较大规模煤电面临清洁排放与发电定位调整的考验。”中电联党组书记、常务副理事长杨昆表示。
3月19日,中电联在京召开“2016年经济形势与电力发展分析预测会”,来自国家财政、金融、能源等领域的专家认为,2016年,我国电力投资结构调整的最佳机遇期已经来临。
电力投资结构将优化
电力投资结构的优化是电力市场建设的重要基础,优化电力投资是调整电力市场结构重要抓手。我国能源电力投资需要在保证能源安全的前提下,需要逐步发挥其调整能源电力消费结构的基础性作用。
国家发改委投资司最新数据显示1~2月份,我国整体投资形势出现良好开局,全国固定资产投资(不含农户)38008亿元,同比增长10.2%,比2015年全年投资增速提高了0.2个百分点。受总体投资形势拉动,全国能源电力方面投资形势表现良好。电力、热力生产和供应投资为1353亿元,同比增长17.5%。电力、热力生产和供应民间投资为404亿元,同比增长达到30.1%。
针对我国整体能源投资形式,国务院参事室特约研究员姚景源分析:“随着经济增速的放缓,我国需要进一步发挥投资在稳定经济增长中的作用,能源基础设施领域存在巨大的投资空间,需要优化投资结构,防止制造新的过剩产能”。
事实上,2015年我国电源结构优化趋势已经开始凸显,并为2016年电力投资优化打下一定的基础。
根据《2016年度全国电力供需形势分析预测报告》显示2015年,全国主要电力企业合计完成投资8694亿元、同比增长11.4%。完成电源投资4091亿元、同比增长11.0%。全国净增发电装机容量1.4亿千瓦,创年度投产规模历史新高,其中风电新增投产超预期、达到历史最大规模。
但是2015年电力投资也呈现新的“火升水降”的新趋势。2015年我国电源建设全年净增火电装机7202万千瓦(其中煤电5186万千瓦),为2009年以来年度投产最多的一年,年底全国全口径火电装机9.9亿千瓦(其中煤电8.8亿千瓦、占火电比重为89.3%),同比增长7.8%。但是水电投资却连续两年下降,全国主要发电企业常规水电在建规模仅有3200万千瓦,全年水电投资同口径同比下降17.0%,已连续两年下降,预计未来几年水电新增规模较小。
显然,2015年我国火电投资过热倾向明显,水电投资偏冷,这也为2016年我国电源投资建设带来新的调整空间。
杨昆表示:“2016年,我国需要严格控制电源新开工规模,合理压缩投产规模,集中消化现有过剩产能;要努力提高调峰电源比重,加快抽水蓄能等调峰电源建设;要优先开工水电和核电项目,促进电力结构绿色转型和低碳发展”。
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