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第五节外来和尚好念经,但要念好经
一、要做一个念好经的外来和尚
1998年7月,我受聘为国电公司制作职能机构设计方案,但是在国电公司调研两周后我发现,国电公司作为部改公司,生存发展面临一系列观念上的制约,如果不首先转变思想、解决困扰国电公司发展的十五个理论问题,就无法进行具体的职能机构设计。因此,我的咨询工作实际上是分两阶段进行,第一阶段重点是论述国电公司组织机构设计必须正视的十五个重大理论问题。
在我们提交的第一阶段咨询方案——《国电公司组织结构方案(第一稿)设计》经国电公司总经理办公会讨论并获得好评后,邵世伟同志和刘忱同志找到我,提出国电公司要进一步委托我们制作第二阶段咨询方案——国电公司职能部门及部分直属公司改革的咨询方案。经过第一个方案近两个月对电力的研究,此时的我已经对电力的改革与发展产生了浓厚的兴趣,尽管只有25万元,但我还是答应了下来。
但我深深意识到,由于第二个方案进一步涉及组织结构调整以及部门利益的分配问题,困难和阻力是可想而知的。因此,在制作方案前我向国电公司相关负责人强调了我从事本方案设计的几个基本原则:
(1)方案制作的独立性。由于组织机构设置涉及有关各方责权利关系的再分配,十分敏感,因此请外人咨询制作组织机构设计通常有两种情况:一种是外来的和尚好念经,内部领导有思路,但身在其中不好说,所以要借助外来和尚把话说出来;另一种是外来的和尚能念好经,肚子里有好经,嘴上能念好经。
我希望自己成为能念好经的外来和尚,因此我来到这里,提的条件不是经济上的,而是每个部门我都要找相关人员会谈,任何人可以不和我谈,但我不能不找,一是充分了解公司情况,二是对每一位领导表示尊重,但最后的报告我不会受任何人影响,否则国电公司找我咨询就失去了意义。对于我们提供的报告,你们可用可不用,但我要坚持我的方案的独立性。我决心做一个能念好经的和尚,尽量使我的方案保持独立性。
(2)第二阶段方案制作的继承性。第二阶段的方案和第一阶段的方案具有继承性,论述完十五个理论问题以后,国电公司内部统一了思想,才能从技术上设计国电公司职能部门。因此,第二阶段方案要在第一阶段方案对国电公司功能定位的基础上开展,在这里有必要再次强调第一阶段报告对国电公司的功能定位。
国电公司应成为一个产业性的营业控股集团公司。这一定位包括四个方面:第一,是一个公司,而不是政府部门。它必须符合现代企业追求利润的特征,从而强化了盈利功能,同时也意味着必须彻底进行政企分开,实现思想观念和组织结构的双重转变;第二,是一个直接从事电网建设和经营的电力公司,从而强化了电网功能,同时也意味着必须放弃直接投资电厂获利的冲动;第三,是对国电公司系统内企业进行资本经营的控股公司,从而强化了资本经营的功能,同时也意味着管理者观念和管理方式需要转变;第四,是一个拥有众多子公司的集团公司,从而强化了建立在产权基础上的董事管理功能,同时也意味着在集权与分权的处理上对管理层有了更大的考验。
两位总经理助理当即表态,赞成并支持我提的两项原则,并决定第二阶段咨询在首先对每一个现有职能部门的一把手调研的基础上,同时听取四位公司副总的意见。
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