福建“十三五”工业转型升级专项规划：推进节能降耗 推动工业领域煤炭清洁高效利用(全文)

北极星电力网获悉，近日福建省人民政府办公厅发布了《福建省“十三五”工业转型升级专项规划》，规划要求，“十三五”期间以能源资源消耗高、污染物排放量大的行业为重点，推动工业领域煤炭清洁高效利用,实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。推进节能降耗。实施能效“领跑者”行动，以树立标杆、政策激励、提高标准等方式推动高耗能行业、终端用能产品提升能效水平;以节地、节水、节能、节材为重点，推动重点节能技术、设备和产品的推广应用，加快实施节能技术装备产业化示范工程，每年争取实施重点节能工程200项。推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，加强能耗预警预报，构建节能数据库平台。开展节能量交易试点，形成节能长效机制。推行清洁生产。以能源资源消耗高、污染物排放量大的行业为重点，推动工业领域煤炭清洁高效利用,实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。具体内容如下：

福建省人民政府办公厅关于印发福建省“十三五”工业转型升级专项规划的通知

各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《福建省“十三五”工业转型升级专项规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

福建省人民政府办公厅

2016年4月2日

(此件主动公开)

福建省“十三五”工业转型升级专项规划

2016年3月

前言

制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。我国正按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局要求，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快建设制造强国。加快工业转型升级，是适应经济发展新常态的必然选择，是应对市场需求变化的客观需要，是把握新一轮科技进步和产业变革难得机遇的迫切要求。编制和实施《福建省“十三五”工业转型升级专项规划》，对于把握中央支持福建加快发展的重大历史机遇，主动对接《中国制造2025》、“互联网+”，贯彻落实《中共福建省委福建省人民政府关于进一步加快产业转型升级的若干意见》和《福建省实施<中国制造2025>行动计划》，打造产业升级版，建成海峡西岸先进制造业基地、建设先进制造业大省，具有十分重要的意义。

本规划依据《中国制造2025》和《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》制定，主要阐述规划期内工业转型升级的发展形势、总体要求、主要任务、重点领域、保障措施等，是指导全省工业转型升级的重要依据。

本规划以2015年为基期，规划期限2016-2020年。

第一章 发展形势

一、发展 基础

“十二五”期间，福建省坚持走中国特色新型工业化道路，加快工业结构调整，海峡西岸先进制造业基地建设取得明显成效，为福建科学发展跨越发展起到重要的支撑作用。

---规模与效益不断提升。2015年, 全部工业企业实现增加值10974.42亿元，是2010年的1.72倍，年均增长率达12.7%。规模以上工业企业实现利润2208.7亿元，比2010年增长25.9%;人均劳动生产率为26.1万元，比2010年提高了11.3万元;工业经济效益综合指数由2010年的219.95点提高到2015年的276.17点。工业累计完成投资2.75万亿元，年均增长21.7%，技术改造投资占工业投资的比重由2010年的47.3%提高到2015年的64%。

---产业结构持续优化。2015年，石化、机械、电子三大主导产业占全省工业总产值比重36.65%，对全省工业增长贡献率40.7%。纺织、服装、食品、石材、水暖等传统产业的主要企业工艺技术装备水平达到国际或国内先进水平。高新技术产业增加值3947亿元，占全省地区生产总值比重15.2%，对经济增长的贡献率为23.1%。战略性新兴产业加快发展，2015年实现增加值2619亿元，占全省地区生产总值比重10.1%。年销售收入超过百亿元工业龙头企业达到38家。

---产业集聚显著增强。2015年，工业园区入园企业近3万家，产值占全省工业比重近60%，其中超500亿元工业园6个，超千亿元1个;创建省级以上新型工业化产业示范基地23家，其中国家级12家;26个重点产业集群实现工业增加值5233.7亿元，占全省工业比重49.3%，其中产值超千亿元产业集群10个，比2010年增加9个。石化、平板显示、LED等14条重点产业链初步建成。

---技术创新能力进一步加强。2015年，全省拥有高新技术企业2035家;省级企业技术中心423家，其中国家级35家;工程(技术)研究中心471家，其中国家级7家;重点实验室200家，其中国家级9家。驰名商标454个，名牌产品1395个，著名商标3975个，发明专利10726件。两化融合发展总指数居全国前列。

---节能降耗水平巩固提高。2015年，全省规模以上工业增加值能耗0.73吨标准煤/万元，比2010年下降33%;38个工业大类行业中22个行业能源消耗量下降，下降面达58%;工业万元增加值用水量下降至68立方米/万元。提前一年超额完成国家下达我省的“十二五”淘汰落后产能目标任务。

二、 发展环境

---全球工业发展格局出现新变化。当前，世界经济正处于深度调整期，发达国家纷纷推出“再工业化”和“制造业回归”战略，通过加大科技创新和产业变革、修改国际投资贸易规则，积极争夺制造业竞争优势和价值链高端环节;发展中国家依靠资源、劳动力等比较优势，以更低成本承接制造业转移，对我国制造业发展形成“高端回流”和“中低端分流”的双向挤压，对我省工业转型升级形成新的压力。以中国为代表的新兴经济体对世界经济的影响不断扩大，为我省提高在全球范围内资源配置能力、拓展国际市场空间提供新机遇。

---新技术变革引领产业发展新趋势。当前，新一轮科技革命和产业复苏正在孕育，技术创新日益活跃，围绕科技与产业发展制高点的竞争日益激烈。信息网络、高端制造等重要领域呈现加速发展态势，引领制造模式、生产方式、产业形态发生新变革，在互联网、物联网、移动互联网、云计算、大数据等信息技术支持下，制造业价值链重心由生产环节向研发设计、营销服务转移，产业形态从生产型制造向服务型制造转变，新一轮科技和产业变革的酝酿和推进，为我省工业转型升级迎来难得的“赶超发展”契机，为加快由“福建制造”向“福建创造”“福建智造”转变提供了条件。

---国内经济发展进入新常态。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济保持中高速增长、迈向中高端水平的势头明显。居民对高科技、高附加值、高质量、高安全性产品的需求不断增加，各行业新技术、新装备、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，在“一带一路”战略指引下，我国制造业将由产品输出转向产业输出，这些新的需求为福建制造业发展提供了广阔空间。为积极适应新常态，先进省份在“互联网+”、先进装备制造、信息经济、创新创客等领域引领产业发展新方向，区域和市场竞争更加激烈，部分行业、领域面临新一轮“洗牌”，福建制造业不进则退。

---福建工业发展步入新阶段。当前我省正处于全国生态文明先行示范区、21世纪海上丝绸之路核心区、中国(福建)自由贸易试验区、平潭综合实验区、福州新区“五区叠加”政策优势累积期，成为祖国大陆最具吸引力、投资政策最优惠的省份之一，为培育新的经济增长点、推动产业转型升级提供新动力。同时我省制造业创新能力不强，龙头企业较少，产业配套能力较弱，企业效益下滑，生产性服务业支撑作用不足，劳动力、土地、资金等成本不断上升，资源与环境约束趋紧等制约因素，倒逼我省加快转变粗放发展模式，加速推动产业向中高端跃升。

“十三五”期间，要紧紧抓住中央支持我省加快发展的重大历史机遇，主动适应国际市场环境新调整、技术变革新趋势和国内消费升级新变化，克服工业转型升级的瓶颈制约，实现科学发展跨越发展目标。

第二章 总体要求

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省委九届十四次、十五次全会精神， 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，主动融入“中国制造2025”“互联网+”，以转型升级提质增效为主题，以供给侧结构性改革为着力点，以工业化和信息化深度融合为主线，推动制造业发展模式向生态友好型、质量效益型转变，产业结构向更加协调、更加优化转变，发展动力向深化改革、创新驱动转变，生产方式向柔性、智能、精细转变，资源利用向高效、清洁、循环、安全转变，引导制造业向分工细化、协作紧密方向发展，打造海峡西岸先进制造业大省，为推动经济社会发展再上一个新台阶，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美新福建提供有力支撑。

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