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第二节发展环境
“十三五”时期,桂林发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。全球仍将处于大变革大调整之中,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,世界经济在波动中回暖复苏。我国已经进入“三期叠加”时期,正处于从中等收入向高收入国家行列迈进的重要阶段,面临跨越“中等收入陷阱”的重大挑战,但经济社会发展长期向好的基本面没有改变,经济发展进入新常态,发展方式加快转变,新的增长动力孕育形成,经济中高速增长迈向中高端水平的趋势明显。中央赋予广西“三大定位”新使命和自治区确立的“四大战略”,为桂林发展带来了新动力、新空间、新增长点。经过多年发展,桂林站在了新的历史起点上,国际旅游胜地政策红利不断释放,名城优势、区位优势、政策优势、环境优势多重效应叠加,为加快发展集聚了强劲动力和活力。
必须清醒看到,我市也面临诸多矛盾和严峻挑战,进一步缩小与全国差距的难度加大,与全国同步全面建成小康社会任务艰巨。主要表现在:稳增长压力大,传统增长动力减弱,新兴增长动力难以接续;转型升级难度大,县域传统产业面临困境,先进制造业和现代服务业发展滞后;资源约束趋紧,土地、人才等生产要素供需矛盾突出;公共产品供给不足,与全国差距较大,短板瓶颈明显。必须增强忧患意识、责任意识和担当精神,主动适应新常态,全面把握机遇,沉着应对挑战,着力在优结构、增动力、补短板上下功夫,努力走出一条新常态下桂林特色发展之路。
第三节指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,主动融入自治区“双核驱动、三区统筹”格局,坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”,按照“加快建设新城、疏解提升老城、产业融合发展、城乡协调推进、生态文化相融、富裕和谐桂林”的总要求,实施脱贫、基础设施建设、产业做强升级“三大攻坚战”,加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,更加注重发展质量和效益,更加注重改革创新,更加注重保障改善民生,确保如期全面建成小康社会和基本建成桂林国际旅游胜地。
按照以上指导思想,坚持以下发展原则:
坚持创新发展。加快创新发展步伐,推进科技创新、制度创新、管理创新和创新成果应用,建设创新型城市。
坚持科学发展。始终以发展为第一要务,主动适应经济发展新常态,加快转方式调结构,走质量更高、效益更好、结构更优、更可持续的发展之路。
坚持改革开放。以更大的决心和勇气深化改革,着力破除制约发展的体制机制障碍,全方位扩大开放,为加快发展提供持续动力。
坚持法治保障。大力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,加快建设法治经济、法治社会、法治政府,为经济社会发展提供法治保障。
坚持民生为本。尊重人民主体地位,坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,促进共同富裕。
第四节发展目标
综合考虑未来发展趋势和条件,桂林发展的战略定位是:基本建成国际旅游胜地。成为世界一流的旅游目的地,全国生态文明建设示范区,全国旅游创新发展先行区,区域性文化旅游中心和国际交流的重要平台,“一带一路”有机衔接的综合交通节点。
经过五年的努力,综合经济实力明显增强,城市现代化水平显著提升,市民幸福指数显著提高,全面建成小康社会,基本建成国际旅游胜地。
全面建成小康社会。经济增速保持高于全国、全区平均发展速度。到2020年,地区生产总值超3500亿元,年均增长8%,比2010年翻1.2番以上。人民生活水平显著提高,城镇居民人均可支配收入年均增长8.5%,农村居民人均纯收入年均增长9.5%。公共服务体系更加健全,社会保障实现全覆盖。民主法制建设和社会治理全面加强,社会文明程度显著提高,文化、教育、卫生、社会保障等社会事业全面发展,社会大局和谐稳定。
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