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第二节“十三五”面临形势
“十三五”时期,国内外发展环境依然错综复杂。从全球看,和平与发展的时代主题没有变,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展;世界经济在深刻调整中曲折复苏,国际金融危机深层次影响在相当长时期仍然存在,全球经济贸易增长乏力;科技领域取得重大突破,正在引发影响深远的产业变革。全球治理体系和国际力量对比的调整变化,为我国发展带来了新的机遇和挑战。发展重大战略机遇期的内涵,正由加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇,正由规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。从国内看,“四个全面”成为治国理政新思路,国家区域发展战略形成新格局,经济发展步入转型升级新阶段,深化改革成为助推发展新动力。经济发展长期向好的基本面没有改变,步入速度变化、结构优化、动力转换的新常态,仍处于大有可为的战略机遇期。全省处于经济发展规模质量同步提升期、工业化城镇化双加速期、多点多极发展整体跃升期、发展动力转换关键期、产业转型升级接续期、全面建成小康社会决胜期。
“十三五”时期,我市发展站在新的历史起点上,国家“一带一路”和长江经济带战略、新一轮西部大开发、加快新型城镇化建设、加快供给侧的改革,全省强化多点多极支撑、建设内陆开放高地、推进区域经济一体化发展等历史机遇不容错失,具备稳定经济增长、加快发展方式转变的基础和条件。同时,实力不强、结构不优、贫困不少、发展不平衡的基本市情还没有根本改变,短期问题和长期矛盾相互交织,一些深层次矛盾和制约因素正在凸显。特别是进入“新常态”以来,经济增速明显回落,下行压力持续加大,保持经济社会持续健康发展面临不少困难和挑战。主要有:经济发展水平不高。人均GDP、城乡居民人均收入均低于全国平均水平,城镇化水平、服务业比重仍有较大差距。经济增长过度依赖投资,增长方式仍然粗放。环境资源约束加大。市域三分之二国土空间属于禁止或限制开发区域,土地资源日趋紧张。生态环境较为脆弱,自然灾害多发频发。雾霾、水污染、土壤污染问题逐步显现,农村面源污染形势严峻。城乡发展不够协调。农村基本公共服务保障能力不足,城乡居民人均收入差距达14712元。社会保障体系不够完善,保障水平整体偏低。潜在风险有所增加。部分传统产业收缩,新兴产业还未形成支撑。地方政府债务负担较重,金融风险有所积累。社会问题逐步显现。人口老龄化压力巨大,60岁以上人口比重高达21.8%。因经济下行引发的各类矛盾纠纷呈多发广发态势,社会治理体系尚待进一步完善。这些问题,必须高度重视,着力加以解决。
总体上,“十三五”时期仍是我市加快发展的重要战略期,经济社会向好发展的基本面不会改变。我们必须科学判断和准确把握发展趋势,充分抢抓发展机遇,积极应对风险和挑战,把握新常态,适应新变化,更加注重主体功能发展,更加注重优化经济结构,更加注重增强发展动力,更加注重体制机制创新,更加注重发挥比较优势,更加注重补齐发展短板,不断开拓发展新境界,带领全市人民全面建成小康社会。
第二章 指导思想和基本原则
贯彻落实中央“四个全面”战略布局,坚持新的发展理念,明确发展的指导思想、基本原则和主要目标,推动经济社会持续健康发展。
第一节 指导思想
“十三五”时期,要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和省委十届七次全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,牢固树立并切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为中心,深入实施“三大发展战略”,加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持发展战略定力,坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,加强和改善党的领导,奋力推进乐山“转型升级、美丽发展”,确保全面建成小康社会,为全省实现“两个跨越”作出新贡献。
第二节 基本原则
——坚持以人为本。坚持以人民为中心的发展思想,把增进全市人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点,发展人民民主,维护公平正义,保障人民平等参与、平等发展权利,充分调动人民积极性、主动性、创造性。
——坚持创新发展。坚持把创新发展作为转型发展的根本动力,深入实施创新驱动发展战略,加快自主创新,鼓励大众创业、万众创新,实现制度创新与科技创新的有机统一。
——坚持绿色发展。坚持把绿色发展作为永续发展的必要条件,坚定不移实施生态立市战略,将绿色、循环、低碳发展理念贯穿经济社会发展始终,建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
——坚持深化改革。坚定不移推进全面深化改革,坚持改革的普惠性,凝聚改革共识,以经济体制改革为重点,加快完善各方面体制机制,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,为发展提供持续动力。
——坚持扩大开放。充分实施开放合作战略,加快建设有利于区域合作的体制机制,深化对外开放和交流合作,更好利用国际国内两个市场、两种资源,促进区域融合、优势互补,提升开放型经济发展水平。
——坚持依法治市。坚持以法治思维和法治方式推动发展,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,提高依法执政、依法行政、公正司法水平,加快建设法治经济和法治社会。
——坚持党的领导。贯彻全面从严治党要求,改进党的工作体制机制和方式方法,不断提高党的执政能力和执政水平,持续改进作风和反腐倡廉,为经济社会持续健康发展提供根本政治保证。
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“十三五”期间,我区立足于可再生资源条件,认真贯彻落实国家能源发展战略和各项可再生能源政策,着力推进可再生能源建设,实施了一批可再生能源重点工程和示范项目,可再生能源发电装机规模快速增长,电源结构不断优化。2020年底全区可再生能源发电装机容量达2782万千瓦,占全区发电总装机的54.0%,
“十三五”是不平凡的5年,我们群情激昂,喜迎党的十九大,欢庆改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年;我们勠力同心,打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会;我们众志成城,抗击新冠肺炎,全力复工复产促进经济高质量发展。作为基础性、全局性、战略性产业,能源关系国计民生和国家安全。“十三五”
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2020年是我国全面建成小康社会的决胜之年,也是打好污染防治攻坚战的决胜之年。如今,“绿水青山就是金山银山”理念正日益深入人心,生态优先、绿色发展成为各地遵循的发展路径。6月19日,河南省清洁能源利用和发展座谈会在郑州召开,我省清洁能源利用和发展再提速,提前一年超额完成“十三五”规划任
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近日,国家能源局发布《“十三五”能源规划目标任务落实情况综合监管工作方案》的通知,包括特高压等国家重大能源工程项目实施情况,煤电去产能情况、清洁能源消纳利用情况等,全文如下:
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“十四五”是全面落实能源高质量发展,深入推进能源安全新战略的关键时期。电力作为广泛使用的二次能源,是现代经济社会发展的基石和引擎。党中央制定的“十四五”规划和2035年远景目标建议对能源发展做出重大决策部署,为科学谋划未来5年电力发展提供了基本遵循。坚定不移贯彻新发展理念,谋划好东北
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《重庆市“十三五”电力发展规划》(补充)环境影响评价工作已基本完成,按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号)的相关要求,现将规划补充环境影响评价向公众进行信息发布。一、规划补充基本情况为进一步提高区域风电等
北极星电力网获悉,重庆市发改委近日发布黔江五福岭风电等五个风电项目和万州九龙园热电联产项目增补进《重庆市“十三五”电力发展规划》环境影响专题评价信息公示,详情如下:为进一步提高区域风电等清洁能源的比重,同时解决万州经济技术开发区九龙园入园企业用热需求,根据《重庆市能源局关于印发重
据中新网(孙睿李云王得刚)报道,4月8日,原国务院参事,在疫情之后的能源系列讲座中,国家能源专家咨询委员会副主任,国家气候变化专家委员会委员徐锭明老师为大家讲授了中国能源战略的演变。北极星电力网将部分内容摘录如下:我国能源战略是何如演变的?“一五”:以建设火力电站为主,努力发展石油
在2020年这一“十三五”收官之年,针对氢能产业,还需全面统筹产业发展空间和潜力,进一步加强基础研究,合理掌握终端应用节奏,提前防范产业无序竞争和产能过剩风险,构建科学发展格局。(来源:《能源评论》作者:景春梅作者系中国国际经济交流中心信息部副部长、研究员)经过多年积累,我国已初具氢
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官子·关子(来源:《能源评论》作者:于涛)官子,亦收官。明末大国手过百龄著《官子谱》说过,“官子者,大局既定之后,各守疆界之着也。然大局虽定,而胜负未分,全凭官子。至于活者压之,死者活之,或成形、或成劫、或便宜数子,皆有定理。”意思就是说,官子扭转不了大势,但可以判定生死。收官的
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