智慧城市模式大探讨：数据多跑路-北极星输配电网

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如果组织一次优秀智慧城市案例评选，我看在初选中，也不必聘请什么专家评委，统一开启“微信运动”功能即可。参赛项目可以设置为办理护照，或进行工商注册，标准是，看看哪座城市的市民跑路更少。此方式虽不利于运动健身，但足以使身心愉悦，足以衡量一座城市的智慧度。

让数据多跑路

由此引入正题，我们究竟需要什么样的智慧城市？较为传统的理解，智慧城市应该是由交换机、服务器、传感器、摄像头、光纤等，一系列硬件设备武装到牙齿的综合体。其中数据中心堪称大脑；光纤为神经中枢；传感器为神经末梢；摄像头为眼睛；各种应用子系统为脏器。

但其实再多的硬件堆砌，也与智慧程度无关。未来的智慧城市将从硬件定义，转为软件定义，即软件定义智慧城市。其中重要的衡量标准即是，即“让市民少跑路，让数据多跑路。”

当然，让数据多跑路又谈何容易，数据分散在政府各部门手中，融合汇聚、共享交换皆为难题。技术范畴问题可先放置一旁，关键在在于管理和运营。

在此方面，沈阳模式就颇值得借鉴。2015年6月1日，沈阳市正式成立大数据管理局。作为东北地区第一个大数据管理机构、沈阳智慧城市建设的核心部门——沈阳市大数据管理局主要负责智慧沈阳的规划和实施，协调政务信息资源共享，打破政府机构现存数据共享壁垒。

截止2016年3月底，经沈阳大数据管理局协调，已经完成全市22个委办局的数据采集，以及城市级数据平台的建设。预计到2018年底，80%以上的沈阳市市直部门将接入统一平台，50%以上的市直部门依托统一平台开放数据。从而形成跨部门的数据资源共享公用和统一开放格局。

沈阳模式

当然，沈阳模式的含义还不仅如此。其更深层的可借鉴意义在于——政府负责数据的管理和协调，但专业的事情，交给专业的人员进行操办。2015年7月15日，沈阳大数据运营有限公司成立，这是全国首家由政府主导、市场化运作的数据运营公司。该公司负责对沈阳市大数据资源的管理、激活、挖掘和运营。这就标志着，智慧沈阳已经从部署阶段推进到实质落地阶段。

在此过程中，中兴通讯负责建设智慧沈阳统一平台项目，并参股沈阳市大数据运营有限公司。此模式相当于在政府与供应商之间，在传统模式的基础上创新了运营者的角色，体现了真正运营的概念。

从运营公司与政府之间来看，二者相当于BOO模式，即运营公司基于政府需求而进行顶层设计，对应模块采购，联合社会资本投入建设，分担了政府大包大揽的建设义务与财政支出压力。政府只需通过服务采购按年支出，即可获取政府本来需要通过自身建设才能获取的同质或更优质的服务。而且运营公司又可以在专业的社会资本的支持下，形成持续的运营能力，对外部也可以产生相关的业务收入，盘活了政府股本金投入而形成的资产，扶持运营公司发展，进而实现产业效应。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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