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垃圾焚烧发电厂在许多地方都被视为“洪水猛兽”,往往一涉及就会遭到激烈反对。然而在广东省汕头市潮南区,垃圾焚烧发电厂建设正在顺利有序推进,项目的发展更是得到了当地群众的一致赞成,这其中有什么奥秘?
垃圾焚烧监控
前期准备工作要充分到位
政府强化组织宣传,动员乡贤参与沟通及科普,有效化解公众心中疑虑
“垃圾围城,无路可退。”对有137万人口的潮南区来说,建设垃圾焚烧发电厂,减量化、资源化、无害化处理生活垃圾已刻不容缓。
可是,群众对垃圾焚烧发电厂的抗拒心理不容忽视,如何让项目顺利落地?
“我们的一个经验就是工作一定要做在前面,化被动为主动。”潮南区区委书记陈武南提到,2013年以来,潮南区委、区政府坚持把上马建设生活垃圾焚烧发电厂项目作为头号民生工程,列入重要议事日程,专门成立项目建设领导小组,建立联席会议制度,“联席会议及早研判各种问题,尽快提出解决办法,而不是等到问题出现再来想办法。”
从2013年初筹备垃圾焚烧发电厂开始,领导小组提前介入、提前准备,研究制定项目建设工作方案,明确各部门工作职责。并且制定项目建设倒计时工作计划,督查部门加强工作跟踪和督促检查,强力推动项目建设进程。
垃圾焚烧发电项目与群众休戚相关,在推进建设中,潮南区注重把群众广泛参与纳入决策程序,在重点项目的选址、规划设计、征地拆迁政策制定等方面,广泛征求、充分听取群众意见,从项目的决策开始,就把群众工作、化解矛盾做在前,有效避免了“决策一出台,矛盾跟着来”。
宣传必须抓住重点,潮南区许多杰出乡贤在当地具有比较大的影响力与号召力,当地政府充分发动乡贤的引导作用。
“为了做好宣传工作,我们多次拜访乡贤,向他们做好项目的解释沟通工作,并通过他们做好村民工作,这起到了很好的效果。”潮南区委常委、宣传部长黄丽凤介绍说。
此外,当地还同时开动电视、网络、广播等各种宣传工具,利用党员干部座谈、学校企业宣传、老人会协同做工作等形式,多渠道、多形式宣传政策,为项目建设争取安定的舆论环境。
宣传只是手段,要让群众信服,还必须有科学的依据。
为最大限度地减轻对环境和群众的影响,潮南区不断优化项目设计,烟气排放按目前的最严标准执行。项目烟气处理技术标准的提高,也有效化解了群众的思想顾虑。
眼见为实 打消疑虑
先后组织3批70多名村民到垃圾焚烧发电厂参观考察
据了解,在潮南区各级各部门的努力下,2014年9月,通过BOT公开招投标,中国节能集团环保公司承担发电项目的投资建设和运营管理,总投资约6.4亿元,预计日处理垃圾1000吨。项目于2014年10月29日顺利开工建设,目前正在抓紧推进中,预计2016年12月完成主体建设,2017年有望正式点火运行。
然而,项目运行之前,关于选址问题就遇到了不小的阻力。
2013年8月17日,潮南区政府办公大楼会议室里,来自全区11个镇(街道)232个村的村委书记齐聚一堂。
当区政府宣布全区11个镇(街道)各筛选一个垃圾焚烧发电厂建设地点的时候,村书记们纷纷坐不住了,大家几乎都发出同样的声音:“千万别选在我们村。”
“每个镇都必须选择一个地点,至于最终定在哪里,由科学来论证。”陈武南说,群众有意见可以理解,但是有问题就要想办法解决,不能一反对就放弃。
在区委、区政府的坚定态度下,潮南区城管局迅速组织专家进行科学论证,对各选址方案进行全面比选,最终确定选址。
“选址始终坚持把对村民的影响、对环境的影响降到最低的原则。”潮南区城管局局长周友雄表示,几经比对协商之后,选址最终确定在两英镇风华村古楼山大坷尾洋地块。
记者在现场看到,选址点地处大南山腹地,远离乡村和居民点,这也为项目的顺利启动打下了坚实基础。
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