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5月25日,由国家发展改革委、国家能源局、财政部、环保部、住房城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、民航局联合制定的《关于推进电能替代的指导意见》(发改能源[2016]1054号)正式对外印发。《指导意见》从推进电能替代的重要意义、总体要求、重点任务和保障措施四个方面提出了指导性意见,为全面推进电能替代提供了政策依据。
不止利于治霾
《指导意见》显示,我国电煤比重与电气化水平偏低,大量的散烧煤与燃油消费是造成严重雾霾的主要因素之一。据《中国能源报》记者了解,我国煤炭燃烧产生的二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放分别占全国总量的86%、56%、74%左右,产生的PM2.5占总量的50%-60%。其中,直燃煤烟尘排放量接近等量电煤的3倍。
国家发改委发布的《指导意见》解读文章称,我国每年散烧煤消费约达7-8亿吨,主要用于采暖小锅炉、工业小锅炉(窑炉)、农村生产生活等领域,约占煤炭消费总量20%,远高于欧盟、美国不到5%的水平。“大量散烧煤未经洁净处理就直接用于燃烧,致使大量大气污染物排放。此外,汽车、飞机辅助动力装置(APU)、靠港船舶使用燃油也是大气污染排放的重要源头。”
根据《指导意见》,电能替代的电量将主要来自可再生能源发电,以及部分超低排放煤电机组。无论是可再生能源对煤炭的替代,还是超低排放煤电机组集中燃煤对分散燃煤的替代,都将对提高清洁能源消费比重、减少大气污染物排放做出重要贡献。
华北电力大学经济与管理学院院长牛东晓表示,“我国电能占终端能源消费的比重每提升1个百分点,单位GDP能耗可下降4%左右,节能效果明显。大力推广电能替代,不仅能破解能源瓶颈,改善污染问题,更能带动相关产业发展、拓展电力营销市场。因此,电能替代不仅可以提高全社会电气化水平,是现代化建设的必然,而且还可以大量减少石油煤炭的终端使用,是针对我国能源结构和经济发展阶段、资源禀赋提出的发展战略,具有很强的针对性和长远意义。”
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