【刘纪鹏】坚持电力市场化改革助推能源互联网发展！-北极星输配电网

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电力行业是能源领域的重要支柱，而以电力为枢纽的能源互联网将在国家未来的能源战略中发挥举足轻重的作用。在电改9号文的定纲领路之下，国家大力推进电力市场化建设。而电力市场化有两个重要的着力点：一是以价格的自由竞争为改革核心，“放开两边，管住中间”；二是为电力市场化提供基础设施的支撑，以特高压电网和储能产业的发展为抓手，奠定电力市场化的物理基础。

坚持“放开两边，管住中间”的市场化改革方向

从电价入手的电力市场化改革，旨在以市场化的价格竞争取代行政干预，引导电力市场的转型升级，最终释放市场竞争的潜能。同时，电网企业在竞争的刺激下，也将不断创新发展以提升自身的服务能力，为构建能源互联网的电力流通、交易提供市场化的路径选择。推进电价市场化，需要注意以下两个问题：

第一，“盲目市场化”不可取，“大船慢调头”方可稳健有序。

回顾电改的历史，电力改革之路既不可急于求成，也不可停滞不前。一方面，要避免陷入“盲目反垄断”和“盲目市场化”的误区。过去的电力改革与政治反腐败、经济反垄断联系过于紧密，其中掺杂太多非市场因素。这既忽视了电力自然垄断的特点，也没有能够为消费者提供质优价廉的电力产品。另一方面，在改革方法论上，必须从中国国家基本经济制度和经济安全出发。走出一条法人所有权背景下，在保持国家电网整体化的基础上，通过市场化改革和资本化重组走上现代公司制度的创新之路，像大船掉头那样平稳地在市场化的海洋中实现路径转型，助推电力企业乘风破浪。

第二，输配电价改革“放开两边，管住中间”，激活电网环节。

其一，输配电价改革有效“放开两边”，改革红利初步释放。

过去的电价机制是“管住两头挤中间”，发电侧的上网电价和销售侧的目录电价是国家发改委定价，中间留有模糊成本。电网垄断的本质是由定价的垄断而引起，中国电力行业引人诟病的行政垄断也由此产生。输配电价获批以后则是“管住中间放两头”，相当于电网公司获准了高速公路通行费的标准，用户方和发电方的价格可以全部放开，所有企业都可以进入市场实行直接购电，最终形成“多买方—多卖方的市场结构”，这也有利于为用户提供更为廉价的电力产品。以近期湖北省的输配电价改革试点为例，全省企业每年可以节约电费支出超过12亿元。

其二，电网盈利模式发生根本性转变，推动电网企业建设转型升级。

电网的主要收入来源从原来的统包统销的购销价差，转变为现在按照输配电价收取过网费。对电网企业而言，过网的电量越大，收入就会越高；而过网电价定价机制越合理，用电企业才会更积极用电生产。如此一来，既能提高电网企业的运行效率，强化其成本约束力度，也能提升电网公司在过网定价环节形成良好机制的动力。尤其是能够促进电网企业“补短板”，加快推进电网线路输配能力的高速、高质、高量建设，提升电网基础设施创新升级。

电力市场化改革牵一发而动全身，将带动整个能源领域的改革迈向深入，收到“一子落、全盘活”的成效。这也将为未来能源互联网的发展打下坚实的根基。

从特高压和储能产业着手，为电力市场化提供基础设施支撑

电力价格市场化改革，从制度上使得电力市场有效竞争与自由交易成为可能。而特高压电网和储能产业，则从事电能的流通与储存，是电力市场高效、自由交易的物质基础。因此应大力发展特高压电网以搭建电能的高效输配网络，并尝试从应用端入手刺激储能产业发展，构建电能的低成本中转站。

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