贵州：电力体制改革实现“六个化”-北极星输配电网

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贵州抢抓获批全国首批电力体制改革综合试点省份的机遇，聚焦行业突出矛盾，按照“打破垄断、引入竞争”的思路和“放开两头、管住中间”的体制架构，在输配电价核定、市场化交易、售电侧改革和建立跨省区交易机制方面，探索建立具有贵州特色的电力市场体制机制，实现了“六个化”。

一、主要做法

(一）打破统购统销旧格局，建立输配电新机制。一是转变政府输配电价监管方式。围绕“建机制、强监管”的目标，结合我省经济社会发展水平、产业结构、行业现状等特点，合理核定输配电价成本，科学确定输配电价总水平制定符合我省实际的分电压等级输配电价。二是改革规范电网运营模式。按“准许成本加合理收益”原则，核定电网企业准许收入和输配电价水平，电网企业不再以上网电价和销售电价价差作为主要收入来源，用户或售电主体按照其接入的电网电压等级所对应的输配电价支付电网输电费用。三是认真组织电价成本监审和报批。《贵州电网2016—2018年输配电价方案》获国家批复并已于2016年3月15日开始实施，我省输电环节过网费每千瓦时下降1.66分，其中大工业用电过网费下降3.06分。

(二)健全市场交易新规则，创建独立规范新平台。一是规范和明确市场主体。研究制定推进电力市场建设的实施意见、贵州省电力市场主体注册管理办法、2016年电力市场化交易实施方案等配套文件，明确贵州电力市场的总体设计、实施路径、主要任务、市场运行、信用体系建设等，推进电力交易市场化、规范化。二是引导市场主体开展多方直接交易。截至目前，注册市场主体达1159个，完成第一批公示并注册备案市场主体918个，第二批公示市场主体241家。三是建立相对独立的市场交易平台。按照“政府主导，共同组建，稳妥推进”原则，在开展跨界考察调研的基础上，与南方电网公司多次沟通协调，重新组建贵州电网公司占80％、贵州产业投资集团有限公司占20％的股份制电力交易中心有限责任公司，成为全国首个多股东有限公司制的省级电力交易机构。

(三)着力解决地方电网老问题，开创配网建设新模式。积极培育配售电业务主体，引导社会资本组建售电公司，着力解决地方电网未形成配售市场、配售电侧投资主体单一、没有社会资本进入配售电市场及投资的有效途径等问题。选取国家级新区贵安新区和拥有自己供电营业区的兴义市作为改革试点，制定售电侧改革实施办法等配套文件，试点工作扎实有序推进。指导贵安新区直管区按照贵州电网公司、贵安新区、社会资本4：3：3的股比构架组建配售电有限公司，选择5家发电集团和用户作为社会资本参股，聘请第三方评估机构开展对贵安新区直管区范围内110千伏及以下电网资产核算。指导兴义市地方电网完善法人治理结构，向国家申报将兴义市电力公司纳入2016年农村电网改造升级中央预算投资独立承贷主体，独立开展农网改造升级工程。

(四)实施西电东送大战略，创建跨省交易新机制。一是探索建立“政府定价+市场调节”的定价机制。建立“计划+市场”的西电东送新机制，将我省“西电东送"电量区分为存量和增量，计划数按不低于2015年送电量来确定，超出部分按市场机制落实。二是以“黔电送深”项目为基础开展跨区域直接交易试点，推进电力扶贫。国家发展改革委已下发《关于以黔电送深项目为基础开展跨区域直接交易试点的复函》，对“黔电送深”项目给予青定，并明确织金电厂通过直购方式将电力直送深圳。签订了《贵州省人民政府湖南省人民政府关于深化能源合作框架协议》，并与重庆市达成意向，将华润毕节电厂(4×660MW)燃煤发电项目纳入重庆市“十三五”电力规划和电力电量平衡，力争2018年建成后实施。

延伸阅读：

【专家解读】售电侧改革值得关注的问题

原标题：贵州省电力体制改革取得初步成效

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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