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为全面贯彻落实《大气污染防治法》、《河北省大气污染防治条例》、《河北省煤炭清洁高效利用实施方案》、《河北省散煤污染整治专项行动方案》、《石家庄市大气污染防治攻坚行动方案》等有关要求,最大限度减少散煤燃烧造成的环境污染,全面提升我市散煤管控水平,大力促进散煤压减替代和清洁利用,持续改善我市环境空气质量,特制定本方案。
一、总体要求
认真落实国家和省、市加强散煤污染整治工作部署,以居民冬季采暖、炊事和设施农业用煤为重点对象,以主城区和县城建成区改气改电、农村地区洁净燃料替代和清洁利用、流通领域提升煤炭质量为重点工作,坚持专项整治与常态管控结合,全面建立散煤生产、经营、使用全过程质量监控体系和属地管理、分级负责的全区域行政管理体系,落实各级政府主体责任,强化部门联动执法,彻底解决我市散煤燃烧点多、量大、煤质差的实际问题。
二、整治目标
利用两年时间,对全市散煤生产、流通、使用等环节进行综合整治,基本实现全市城乡散煤替代和清洁利用,有效降低散煤污染。开展煤炭经营单位深度整治,力争用一年时间,基本取缔劣质煤销售网点,规范煤炭经营行为。
(一)压减替代目标:2016年10月底前,中心城区(东三环、南三环、西三环及北延至京昆高速公路交汇处、京昆高速公路向北至滹沱河交汇处、滹沱河向东与原京港澳高速公路交汇处、原京港澳高速公路向南与石黄高速公路交汇处、石黄高速公路向东与东三环交汇处围合的区域,下同)及各县(市)区县城建成区全面完成散煤压减替代,鹿泉区、藁城区、栾城区、循环化工园区、正定新区、新乐市、晋州市、矿区、正定县,其他县城镇周边、景区周边、国省道沿线全面完成农村散煤压减替代和清洁利用,全市压减散煤20万吨以上,洁净燃料(包括洁净型煤、无烟煤、兰炭和生物质成型燃料,下同)替代散煤50万吨以上;2017年10月底前,全市全面完成散煤压减替代,压减替代散煤300万吨左右。
(二)煤质达标目标:2016年全市散煤煤质抽检覆盖率、合格率达到75%以上,2017年达到85%以上,2018达到95%以上。
(三)劣质煤整治目标:2016年底前,完成全市2823家煤炭经营单位排查核实与深度整治。取缔一批,对不符合相关规划,位于环境敏感区以及工商、环保、国土等行政许可手续不全的,坚决依法取缔,恢复原状;整顿一批,对手续齐全但散煤装卸、储存等环节达不到环保要求的,实施停产整顿,限期治理;规范一批,建立散煤质量报备、报验制度,对销售不符合质量标准煤炭的,责令改正,对劣质煤依法处置。
(四)污染物减排目标:到2017年,通过散煤污染整治,全市二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量分别削减2.2万吨、0.25万吨、1.5万吨
三、主要任务
(一)城市区域重点推进集中供热和清洁能源利用,基本实现散煤归零
1优先发展集中供热。各县(市)、区要把推进集中供热作为治理城区分散燃煤的主要任务和根本措施,进一步完善热力规划,优化布局,依托现有热电联产、大型集中供热站等设施,开展挖潜改造,因地制宜利用工业企业余热资源,筹备和推进热电联产背压机组和大型清洁高效供热站建设,完善和改造城镇供热管网,逐步提高集中供热率。加快西柏坡电厂、上安电厂余热入市工程建设,逐步完成对主城区燃煤发电供热机组和燃煤供热锅炉的供热替代。2017年,市区建成区集中供热率力争达到85%以上,各县城建成区集中供热率力争达到65%左右。
2加快实施清洁能源替代工程,逐步提高城市清洁能源使用比重。贯彻落实《关于推进全省城镇供热煤改电工作的实施意见》等文件要求,统筹燃气、电力供应条件,稳步推进集中供热锅炉煤改气,积极推进居民生活采暖煤改气和煤改电。鼓励发展燃气分布式能源(天然气热电冷联供系统),推进一批楼宇式和区域分布式燃气项目。加快推进分布式电能供热站建设、推广使用碳纤维发热线等电能采暖设备。大力开发可再生能源,因地制宜、科学合理利用地热等清洁能源供热采暖。2017年底前,中心城区范围内集中供热难以覆盖的区域,居民采暖基本实现天然气、电等清洁能源替代散煤,基本实现城市无煤化。
3完善供热管网和天然气管网建设。各县(市)、区要切实做好热力管网、天然气管网规划,依据规划指导做好相关治理改造工作。结合城市老旧小区改造,加强供热、供气管网及配套设施改造升级,全面提升热力、天然气的安全、稳定供应能力。大力推进天然气入户工程,提高天然气管网覆盖率。配套建设储气、LNG接收站等调峰设施,加快建设液化天然气站等分散性燃气供应设施,增强应急保障能力。研究制定储气调峰气价政策,对建设储气设施给予适当资金补助和政策支持。
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