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当前,以中央9号文的发布为标志的新一轮电力体制改革正在推进,引发了社会各界的持续关注,观茶君自然也不例外。
就9号文发布以来一年多以来的电改进展趋势来看,观茶君觉得可以对新一轮电改做如下8个基本判断:
一、电力体制改革的大局已定,推进改革成为必然,像02年电改一样半途而废的可能性微乎其微。
在中央全面深化改革、大力推进国有企业改革的背景下,电力体制、电力行业已经成为改革的重点。这提醒一些尚未真正行动起来的电力企业——无论是电网企业还是发电企业——都要丢掉幻想,积极应对。
二、电改不会一蹴而就,“有序”“逐步”“稳妥”成为对电改的明确要求。
不仅仅是中央9号文多次使用“有序”等词语,而且从改革配套文件出台速度、试点单位的推进力度来看,也是如此。
观茶君以为,这意味着电改在时间跨度上会比较长,从启动到全部完成预计会有若干年的时间;同时,也给包括电力企业在内的各相关主体留出了足够的时间进行调整、应对。
三、电改不会改变国有电力企业的主导地位,但竞争将会加剧。
从中央颁布的《关于深化国有企业改革的指导意见》来看,作为社会主义的经济基础,国有企业的主导地位不会被弱化。观茶君据此判断,在未来的电力市场中,国有电力企业依然会占据主导地位,不会受到根本性的冲击;但预计各国有电力企业之间的竞争将会加大。
四、从电改策略上看,“化整为零、分而治之”的特征较为明显。
新电改的操刀者分别在国家电网、南方电网、内蒙古电网三家不同的电网企业设置了电改试验田,分属于多个不同的省级政府,这一招看似无形,但却巧妙地化解了电网企业作为一个整体对抗电改的可能性。这绝对是一高招!观茶君禁不住问这是谁想出来的?
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