湖南：抓好蒙华、神华永州电厂等工程着力推动供给侧结构性改革（全文）-北极星火力发电网

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北极星电力网了解到，湖南省发布2016年国民经济和社会发展计划的通知，详情如下：

湖南省人民政府关于印发《湖南省2016年国民经济和社会发展计划》的通知

湘政发[2016]9号

各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

《湖南省2016年国民经济和社会发展计划》已经省十二届人大五次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年。根据中央和省委经济工作会议部署，2016年全省经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立并切实落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实施"一带一部"战略，促进"三量齐升"，推进"五化同步"，狠抓结构性改革，努力实现经济社会持续健康平稳发展，为全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南开好局、起好步。

2016年国民经济和社会发展的各项具体计划，由省发改委等有关部门下达。

各地各部门要在省委、省人民政府的正确领导下，解放思想、求实创新、锐意进取、攻坚克难，努力完成2016年国民经济和社会发展计划的各项任务。

湖南省人民政府

2016年5月11日

湖南省2016年国民经济和社会发展计划

2015年，面对严峻复杂的国内外环境，在省委、省人民政府的坚强领导下，全省坚决落实中央各项决策部署，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主动适应新常态、积极培育新动力，保持了经济社会平稳健康发展，为"十二五"圆满收官和"十三五"平稳起步奠定了扎实基础。全年实现生产总值2.9万亿元，增长8.6%，其中，一、二、三产业分别增长3.6%、7.4%、11.2%。规模工业增加值增长7.8%；财政总收入4008.1亿元，增长10.2%；全社会固定资产投资25954.3亿元，增长18.2%；社会消费品零售总额12024亿元，增长12.1%；完成进出口总额293.7亿美元，增长-4.8%，其中，出口增长-3.9%；城乡居民收入分别增长8.5%和9.3%；CPI上涨1.4%，物价水平基本稳定；新增城镇就业77.3万人；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量完成年度减排目标，万元GDP能耗下降6.98%，超额完成目标任务。

按照省委经济工作会议总体部署，2016年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规模工业增长8%，服务业增长10%以上；投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，进出口增长10%；一般公共预算收入增长8%以上，全体居民人均可支配收入增长8.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业70万人以上，常住人口和户籍人口城镇化率分别提高1.4和2.5个百分点左右，万元GDP能耗下降3%。

实现上述目标，关键在稳增长、促改革、调结构、惠民生上下功夫，重点要抓好以下10项工作：

一、突出创新发展，提升供给质量和效率。着力推动供给侧结构性改革，构建符合市场需求的供给体系。突出做好"加减乘除"：加快产业转型升级。积极对接"中国制造2025"，全面落实制造强省五年行动计划，全面推进"1274"行动。围绕移动互联网、新一代信息技术、生物医药、节能环保、智能制造、新能源、新材料、住宅产业化、军民融合等，抢占新兴产业发展制高点，重点推进中兴通讯长沙基地、比亚迪新能源汽车、株洲轨道交通科技城、岳阳北斗卫星导航、邵阳全钒液流电池及储能技术、长株潭检测装备产业园等重大项目。加强传统优势产业高端化、智能化、柔性化改造，推动工程机械等行业向农机、环保、海工装备、地下工程装备、高性能医疗器械等方向转型；支持钢铁、有色、化工、建材等行业加快技术改造；充分发挥资源优势，推进食品产业做强做优，支持轻工、纺织、家居、烟草等产业发展，提升消费品工业竞争力。积极发展现代服务业，壮大现代金融、电子商务、现代物流等10大重点产业，加快创建服务业示范集聚区，建设区域性消费中心。实施"互联网+"行动，提升产业数字化、信息化、智能化水平，推动产品、技术、业态和模式创新。推进"质量湖南"建设。减少实体经济企业成本制约。进一步简政放权、清理管制性政策，规范中介服务，降低制度性交易成本。精简归并"五险一金"，把握劳动生产率与最低工资标准增幅的关系，降低人工成本。继续取消、整合、规范涉企收费和政府性基金项目，落实收费减免和税收优惠政策，降低税费成本。发展多元化融资，提高直接融资比重，推进资产证券化，发展特色中小金融机构，降低融资成本。完善社会信用体系，加强政府诚信建设，强化市场价格监管与反垄断执法，维护市场公平竞争，降低环境成本。提高土地供给和利用效率，推进电力体制和流通体制改革，降低外部市场成本。释放创新驱动的乘数效应。推进以科技创新为核心的全面创新，加强产学研对接融合，全力加强长株潭国家自主创新示范区建设。聚焦智能制造、高端材料等领域，突破一批关键共性技术和前沿技术。强化企业主体作用，实施高层次人才聚集工程；发展天使投资、创业投资等，研究出台支持创新活动投资的政策，扶持一批有较强影响力的创新型企业和产业集群。加强国家和省级创新平台建设，建立统一开放的公共科技服务平台。力争高新技术产业增加值增长20%左右，全社会研发投入470亿元左右，国家、省和企业创新平台超过400家。清除过剩产能和房地产库存。完善过剩产能市场化退出机制，采取技术改造、兼并重组、债务重组和破产清算等方式，对不符合能耗、环保、质量、安全等标准并长期亏损的产能过剩行业企业予以"出清"，积极稳妥、分类有序处置"僵尸企业"。实施以满足新市民住房需求为主要出发点、以建立购租并举为主要方向的住房制度改革，推进公租房货币补贴、长期租赁模式，积极发展住房租赁市场，实行棚户区改造货币化安置。引导房企向旅游休闲地产、养老地产等行业转型发展。

二、夯实农业基础，加快推进农业现代化。坚持量质并举、以质为主，实施三个"百千万"工程，转变农业发展方式，促进农民增收。保障农产品有效供给。加强105个县市区高标准农田建设，力争全年完成365万亩建设任务。完善耕地和基本农田保护补偿制度，坚守耕地红线，加强粮食产能建设，严格落实粮食收购政策，确保粮食总产稳定在600亿斤左右。扶持建设一批特色种养基地。提升农业产业化水平。实施"百片千园万名"工程。大力发展农产品加工业，因地制宜发展休闲农业、旅游农业、设施农业、创意农业，打造现代农业示范样板，促进一二三产业融合发展。扶持一批骨干龙头企业，建设一批农业加工园区。完善农产品标准体系，加强农产品质量安全监管和品牌建设。创新农业经营方式。实施"百企千社万户"工程，壮大新型农业经营主体，扶持多种形式的适度规模经营。提高农业公共服务能力，扩大政府购买农业公益性服务范围，开展农业生产全程社会化服务和新型农业社会化服务试点。完善农业风险担保机制。积极建设美丽乡村。实施"百城千镇万村"新农村建设工程，建设155个美丽乡村示范村。加强农村道路、电力、通讯、污水处理等设施建设，实施农村饮水安全巩固提质工程和农村生活垃圾专项治理，改造农村危房12万户。加大历史文化名镇名村和传统村落特色民居整体保护利用。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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