安徽阜阳市十三五规划：推进华润电厂二期、刘庄235万千瓦低热值发电厂等建设发展可再生能源（全文）-北极星火力发电网

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北极星电力网了解到，近日阜阳市发布国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，详情如下：

“十三五”时期（2016—2020年），是全面建成小康社会的决胜阶段。阜阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，根据《中共阜阳市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明“十三五”期间国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、重点任务和政策取向，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是全市各级政府依法履行职责的重要依据，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动指南。

第一篇全面建成小康社会

第一章 “十二五”发展重大成就

“十二五”时期，在市委的正确领导下，全市上下坚持以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、富民强市为主线，牢牢把握“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，认真贯彻落实中央、省委决策部署，大力实施“6611”工程，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全市经济发展和各项社会事业取得新的重大成就。经济总量在皖北地区率先迈上千亿元台阶，固定资产投资、财政收入、规模以上工业增加值、居民收入等主要经济指标在全省争先进位。“十二五”规划主要指标，除地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇化率、非公有制经济占经济总量比重、研发支出占地区生产总值比重、九年义务教育巩固率外，其余27项指标基本或超额完成。战略性新兴产业和高新技术企业快速成长，传统产业进一步巩固壮大，农业现代化步伐加快，服务业新业态不断涌现。阜城中心城市、县域中小城市、特色乡镇、美丽乡村“四位一体”城乡发展格局基本形成，交通、水利等基础设施更趋完善，智慧城市建设迈出新步伐，园林绿化水平显著提升，大美阜阳加快建设。“三个清单”制度、医疗卫生体制、投融资体制、农村综合、户籍制度、商事制度等领域改革进展顺利，招商引资规模不断扩大，经济外向度大幅提升。生态文明建设扎实推进，循环经济加快发展，“十二五”节能减排目标任务较好完成。人民生活显著改善，就业岗位持续增加，劳动关系更加和谐，社会保障体系不断健全，公共服务能力进一步增强，扶贫开发成效明显。社会主义核心价值观深入人心，群众性精神文明创建活动广泛开展。人民代表大会及其常务委员会依法履职能力不断提高，人民政协在政治协调中的重要渠道作用进一步发挥。“法治阜阳”“平安阜阳”“强武阜阳”建设深入推进，信访工作首次退出全省后进序列，禁毒工作取得阶段性成果，统战、民族、宗教、群团、双拥等工作取得新成绩，社会总体和谐稳定。“十二五”时期，是我市科学发展、和谐发展的五年，是争先进位、转型升级的五年，是开拓奋进、形象提升的五年，也是经济发展最实、运行质量最好、城乡面貌变化最大、改革开放步伐最快、人民群众得到实惠最多的五年。五年取得的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

专栏1 “十二五”规划主要目标完成情况

当前和今后一段时期，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发。我国经济发展进入新常态，人民币国际化步伐加快，创新发展、转型升级、提质增效将有效支撑经济中高速增长。在国际形势总体平稳、国内经济发展长期向好基本面没有改变的背景下，我市发展具备较多有利条件和机遇。国家实施“一带一路”、长江经济带战略和中原经济区、大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划，有助扩大开放，进一步提升在区域发展格局中的战略地位；省委、省政府支持皖北发展力度持续加大，推动淮河流域综合治理和振兴发展，后发优势越发彰显；全面深化改革深入推进，实施创新驱动发展战略，鼓励大众创业、万众创新，有利于进一步破除体制机制弊端，为发展持续注入新生活力；制造强国战略、“互联网+”行动计划深入实施，调结构转方式促升级步伐加快，一批主导产业发展壮大，有利于进一步增强发展的内生动力；以人为核心的新型城镇化试点扎实推进，脱贫攻坚工程启动实施，交通、水利等重大基础设施加快建设，有利于进一步挖掘增长潜力；生态文明建设加快推进，拓展了美丽阜阳建设新空间；政治生态环境进一步优化，提升了广大干部群众干事创业的精气神。

未来五年，我市发展也面临不少压力和挑战，发展不足、发展不优、发展不均衡仍是我市最大问题。经济发展在全省位次“总量居中、人均靠后”的现状没有根本改变，发展方式较为粗放，产业结构层次不高，工业化水平较低，创新能力不强，民营经济发展不足；城镇化水平较低，中心城市辐射带动能力不强，城乡基础设施建设相对滞后；劳动力、土地、水资源等要素比较优势有所弱化，节能减排任务较重；基本公共服务和社会保障水平较低，贫困人口较多，脱贫攻坚任务繁重；公民文明素质和社会文明程度有待提高，社会治理能力尚需增强，法治阜阳建设任务艰巨。

综合判断，“十三五”时期，我市发展虽然面临不少困难和挑战，但工业化、城镇化加速推进的阶段性特征没有改变，新的增长动力加速孕育的态势没有改变，仍处在必须大有作为而且能够有大作为的黄金发展期。全市上下一定要坚定信心，锐意进取，攻坚克难，适应新常态，培育新动能，厚植新优势，奋力实现全市经济社会发展新跨越。

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