河南新乡市十三五规划：加快华电宝山二期2×100万千瓦火电等项目前期建设推进风电有序发展（全文）-北极星火力发电网

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北极星电力网了解到，近日了解到新乡市发布国民经济和社会发展第十三个五年（2016—2020年）规划纲要，详情如下：

新乡市国民经济和社会发展第十三个五年（2016—2020年）规划纲要主要阐明市委、市政府的战略意图、总体要求、目标任务和政策举措，是政府依法履行职责、引导市场主体行为、制定实施各级各类规划和相关政策的重要依据，是全市人民为之共同奋斗的行动纲领。

第一章现实基础和环境条件

“十二五”时期，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民开拓进取，认真贯彻落实中央、省一系列重大决策部署，全市经济社会发展总体平稳，内部格局呈现积极变化，发展方式逐步向质量效益集约型转变，发展速度从高速增长转向中高速增长，经济发展进入新常态。

第一节发展的现实基础

综合经济实力晋位升级。“十二五”规划实施基本顺利，多数规划目标能够完成。“十二五”末，全市生产总值完成1982.3亿元，五年年均增长10%，总量由“十一五”末的全省第9位上升到第6位。人均地区生产总值达到34728元，五年新增13630元。地方财政总收入达到210.9亿元，是“十一五”末的1.9倍。一般公共预算收入达到144.6亿元，实现翻番，总量保持在全省前4位。全社会固定资产投资完成1977.2亿元，总量连续居全省前列，年均增长16.6%，累计完成近8000亿元，是“十一五”时期的2倍。

经济发展方式转变加快。“十二五”末，全市三次产业结构比为11.2：50.7：38.1，二三产比重达到88.8%，比“十一五”末提高1.8个百分点。农业现代化步伐显著加快，粮食单产、总产连创新高，小麦优质率达到100%，新乡小麦成功登记为国家地理标志农产品。国家农业科技园区创建成功，农业科技贡献率达到52%。全市规模以上工业产值超过4000亿元，战略新兴产业占全市工业比重12%，被国家发展改革委列为产业集聚集群创新发展综合改革试点。培育了装备制造、食品加工、生物与新医药、电池电动车等重大产业集群，其中装备制造业产值实现千亿目标，被确定为国家新能源电池及电池材料区域集聚发展试点。产业集聚区发展步伐全面加快，工业增加值、固定资产投资分别占全市的63.6%和51%，成为经济发展的主战场。新乡高新技术产业开发区、新乡经济技术开发区同步晋升为国家级园区。服务业新业态迅速发展，现代物流、金融业、商贸服务、电子商务等新型服务业不断涌现。全市12个商务中心区和特色商业区规划建设全面启动，南太行旅游资源整合顺利完成。服务业增加值比重比“十一五”末提高了7.1个百分点，从业人员达到94.2万人，占全社会从业人员比重达到26.9%，提高2.3个百分点。

项目引资双带动效果显著。坚持以项目建设作为总抓手，推动经济发展提速增效。“十二五”时期全市实施亿元以上项目1526个，完成投资4750亿元。中原印刷科技产业园、中纺院绿色纤维等1354个亿元以上项目开工建设，中粮（新乡）现代粮食产业化基地、百威英博年产20万吨啤酒等1322个亿元以上项目竣工投产。华兰单克隆抗体、双鹭阿德福韦酯等原料药及制剂、新能电动车等项目的实施，带动了我市战略性新兴产业的快速发展。新乡化纤差别化氨纶纤维等项目的实施，对改造提升传统产业、提高传统产业竞争力意义重大。石武客专新乡段建成，新乡东站如期投用，我市步入了“高铁时代”。华电渠东热电、孟电热电、赵固二矿等一批重点能源项目竣工投运，全市电力装机容量达到460万千瓦，煤炭年产量近千万吨。引进了百威啤酒、上海宝钢、家乐福等15家世界500强企业和中国通用、碧桂园集团、恒大集团等35家中国500强企业。

创新平台建设成效显著。新增新航、科隆、华兰生物3家国家级企业技术中心，新增高远公司道路养护装备国家工程实验室、中科公司电池材料国家地方联合工程实验室、河南师范大学动力电池关键材料国家地方联合工程实验室3家国家工程实验室。全市企业技术研发中心达到624家，其中省级以上243家，居全省前列，专利年均申请量突破3000件。河南科技学院小麦优良品种“百农矮抗58”选育及应用项目获得国家2013年科技进步一等奖。攻克了高耐蚀超长铜合金管新技术及新工艺等一批关键技术，开发出系列核苷等一批新产品，华隆生物与新乡医学院联建的“干细胞河南省工程实验室”取得多项应用技术成果，河南师范大学牵头成立了河南省新型电池产业技术创新联盟，新乡电池研究院建成投运。

城乡建设快速推进。中心城市、县城面貌焕然一新，主城区功能不断提升完善，中心城区至城市组团的30分钟快速通勤圈、城区10分钟生活圈及10分钟生态圈基本形成。城中村、棚户区和旧城改造步伐加快，铁西区域旧城改造启动并取得阶段性成效。城乡一体化深入推进，平原示范区50平方公里城市起步区交通基础设施初步建成，县城发展成效明显，中心镇示范工程建设顺利实施，新型农村社区建设分类推进。以市区为中心、平原示范区为副中心，县城、重点乡镇和新型农村社区为重点的集群化、组团式城镇发展体系初步建立。“十二五”末，全市常住人口城镇化率达到49%。

改革开放步伐加快。简政放权力度加大，行政审批制度改革不断深化，政务服务水平进一步提高。行政审批事项由2010年的469项减少至2015年的135项，落实应进必进要求，项目100%进驻行政服务大厅。政府部门权责清单制度工作有序推进，全市367家事业单位分类全部完成。资源性产品价格改革持续深化，竞争性领域和环节的商品、服务价格逐步放开。农村综合改革和财税、商事、水利、交通、科技、教育、文化、电力等领域改革取得积极进展。开放型经济取得新突破，新航集团、新飞集团到境外并购，金龙铜管、黑田明亮公司在境外投资，企业“走出去”拓展了新空间。我市与德国北威州乌波塔尔市建立了友好城市关系。海关、商检等口岸设施初成体系。进出口总额累计达到64亿美元，实际利用外资累计达到37亿美元，分别是“十一五”时期的1.1倍和3.3倍。

民生改善持续加快。“十二五”期间，民生事业得到重点加强和保障，城乡居民收入年均分别增长10%、13.5%，全市公共财政预算支出用于民生支出占比达70%以上。在全省率先提出消除零就业家庭并实施动态管理。各县（市、区）全部纳入新农保和城镇居民社会养老保险国家试点。累计城镇新增就业50万人左右，下岗失业人员再就业10.5万人。新建、改扩建幼儿园300所，改造校舍137.5万平方米。医药卫生体制改革持续深入，县级公立医院综合改革、国家基本药物制度全面实施，城镇职工医保、城镇居民医保和新农合基本医保实现全覆盖，筹资标准由2011年人均230元提高到2015年的470元。养老服务体系建设持续完善，每千名老年人拥有养老床位30张。累计建设各类保障住房13.6万套。南水北调配套工程全面完工，新增水资源3.9亿立方米。解决了171万农村居民和31.4万在校师生的饮水安全问题。黄河滩区居民迁建试点工程顺利推进，实现全市26.78万人的整体脱贫。生态环境不断改善，新增林地面积37万亩，森林覆盖率达到22.32%，比“十一五”末提高1.4个百分点。省定节能减排目标圆满完成，被确定为国家循环经济示范城市和省第一批生态文明先行示范市建设地区。社会治理体系不断完善，平安新乡建设扎实推进。

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