【思考】能源吸引民资之道需再研究-北极星输配电网

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摘要：再看电网领域，以国家电网为例分析。国家电网2011年至2015年资产总额分别是22116亿元、23335亿元、25701亿元、28929亿元、31149亿元，对应的利润总额分别是538亿元、1090亿元、706亿元、812亿元、865亿元，资产利润率最高时（2012年）也仅为4.8%，其他年份均未超过3%，最低为2.5%。

编者按：今年以来，民间投资增速不尽如人意。为促进民间投资，国务院专门派出督察组进行督察，国办又于年7月4日发布了《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》。能源作为资金密集领域，是民间投资的重点之一。早在2010年，非公经济新36条发布，明确提出鼓励民间资本参与电力、石油天然气建设，能源领域对民资开放程度进一步加大。此后又有一系列相关文件出台，但实际效果并不是太理想。政策开放与民资观望的矛盾局面需要尽快求得有效破解之道。虽然众多研究者此前做过的分析与研究堪称繁多，但在新形势下的专门性研究还需加强。

能源领域如何吸引民资，依然是个需要再研究的问题。

2010年，非公经济新36条发布，明确提出鼓励民间资本参与电力、石油天然气建设，能源领域对民资开放程度进一步加大。此后，国家发展改革委、国家能源局等部门也多次发文鼓励民资进入能源领域。然而，时至今日民资投资能源情况尚不尽如人意。

民间投资是固定资产投资主力军，占比六成以上，但正面临严峻形势。国家统计局最新数据显示，今年前5月全国完成固定资产投资18.8万亿元，同比增长9.6%；而民间投资11.6万亿元，同比增速只有3.9%，回落1.3个百分点。为了促进民间投资，国务院近期派出多路督查组进行专项督查。

作为资金密集的基础产业，能源领域是吸引民间投资的重要战场之一。政策开放与民资观望的矛盾局面需要尽快求得有效破解之道。虽然众多研究者此前做过的分析与研究堪称繁多，但在新形势下的专门性研究还需加强。

资本的本性是逐利。能源领域能否提供有吸引力的投资回报，无疑是其进入与否最直观、最重要的原因。初步分析，障碍在于目前能源领域的投资回报并不理想。或许历史上曾有过赚得盆满钵溢的偶然时刻，但现在的情况不妙，无论哪个领域似乎都概莫能外。

先看油气领域，以中国石油为例分析。中国石油2010年资产总额26299亿元、实现利润1727亿元，总资产利润率7.1%。进入“十二五”后，资产总额持续上升，各年底分别为30279亿元、34094亿元、37574亿元、39384亿元、40341亿元，但利润情况则并非一路高歌。其中前四年净利润1305亿元、1392亿元、1408亿元、1238亿元，资产回报率逐年降低，从4.6%跌至3.2%。2015年情况更糟糕，全年实现利润总额843亿元，资产利润率仅2.1%。

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