登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
《关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定》解读
为全面深化改革、促进我国经济社会又好又快发展,及时体现部门职能变化、推进政府依法行政、保证社会主义法制统一,按照国务院办公厅《关于做好行政法规部门规章和文件清理工作有关事项的通知》的要求,环境保护部对所有部门规章和规范性文件进行了清理,决定对10件部门规章和121件规范性文件予以废止。为方便各级环保部门及社会各界正确理解此次部门规章和文件清理工作,本报记者采访了环境保护部政策法规司副司长别涛。
问:废止这些规章和规范性文件的标准是什么?
答:按照下位法必须符合上位法的原则,环境保护部对以下几类规章和规范性文件予以废止:一是不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生的;二是主要内容同现行有效法律、行政法规的规定和精神相抵触、不协调的;三是带有明显计划经济色彩,严重政企不分、政事不分、政社不分,不适应社会主义市场经济要求、不符合世界贸易组织(WTO)运行规则以及妨碍社会主义统一市场经济运行规则等明显不适应现实需要的;四是已有新的规定,或调整对象已消失、工作任务已完成、适用期已满等不需要继续执行的。
考虑到废止后的衔接问题,对后续法律法规或相关规定未覆盖或无衔接的规章和文件,未纳入此次废止范围。
问:哪些文件属于规范性文件?
答:“环境保护规范性文件”主要是指环境保护部(含国家环境保护总局、国家环境保护局)为执行环境保护法律、法规、规章和国务院规范性文件的规定,依照法定权限和程序制定并公布,涉及环境保护管理相对人权利和义务,具有普遍约束力并能够反复适用的文件。
原文转发国务院的文件,制定规范本部门内部工作管理制度的文件,以及发布对具体业务工作进行检查部署的文件,此次清理不按规范性文件处理。
问:此次废止了哪些规章?为何废止?
答:在此次文件清理工作中,环境保护部共废止了10部部门规章,分别是:
《城市放射性废物管理办法》发布于1987年7月16日,主要规定了对放射性废物和废放射源的主体责任、收运要求、监督管理、收费和奖惩等内容。经过近三十年的实施,许多内容已与实际情况相脱节,并且与现行的放射性废物管理政策不一致,不能满足当前放射性废物监管工作的需要。2003年6月,全国人大常委会制定了《放射性污染防治法》,其中第六章专门规定了放射性废物管理内容;2012年3月国务院又发布《放射性废物安全管理条例》,对放射性废物的管理原则、部门监管职责、废物的分类管理、放射性废物的处理、贮存和处置活动要求等作了比较具体的规定;环境保护部于2013年12月制定《放射性固体废物贮存和处置许可管理办法》(部令第25号)。《城市放射性废物管理办法》与上述法律法规明显不一致,不宜继续实施,放射性废物管理工作将按照相关法律法规执行。
《废物进口环境保护管理暂行规定》和《关于废物进口环境保护管理暂行规定的补充规定》先后发布于1996年4月1日、7月26日,主要规定了进口废物活动及其环境监督管理等内容。2004年12月,全国人大常委会修订通过《固体废物污染环境防治法》,设专门条款规定了固体废物进口内容;2015年4月又对固体废物进口的条款作了修正。2011年4月8日,环境保护部联合相关部门印发了《固体废物进口管理办法》(环境保护部、商务部、发展改革委、海关总署、质检总局令第12号),对固体废物进口许可管理、检验检疫与海关手续、监督管理以及罚则等方面作了比较具体的规定。《废物进口环境保护管理暂行规定》《关于废物进口环境保护管理暂行规定的补充规定》的内容已被全面覆盖或取代,实践中不再执行。
《秸秆禁烧和综合利用管理办法》发布于1999年4月16日,由原国家环境保护总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、国家民航总局联合制定,主要规定了秸秆焚烧区域、部门职责、综合利用以及法律责任等内容。2015年8月,全国人大常委会修订了《大气污染防治法》,对秸秆禁烧的内容作了较大调整。《秸秆禁烧和综合利用管理办法》多处规定与新《大气污染防治法》不一致,特别是处罚主体、处罚权限等方面。比如:《秸秆禁烧和综合利用管理办法》第八条规定,违反规定焚烧秸秆的,由环保部门责令改正,并处20元以下罚款。而新《大气污染防治法》明确规定,违反规定焚烧秸秆的,由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正,并可以处五百元以上二千元以下的罚款。因此,《秸秆禁烧和综合利用管理办法》与上位法存在明显冲突,不宜继续实施。《秸秆禁烧和综合利用管理办法》废止后并不意味着秸秆禁烧和综合利用工作不再继续开展。按照新《大气污染防治法》和部门职责分工,秸秆禁烧工作将更多转由地方政府负责,由地方政府依照《大气污染防治法》严格监管;而秸秆综合利用工作则主要执行国家发展改革委员会和农业部等部门的相关规定。
《污染源监测管理办法》发布于1999年11月2日,主要规定了职责分工、污染源监测网络、监测要求、监督管理、数据应用、法律责任等内容。2007年,国务院印发了《主要污染物总量减排监测办法》,将污染源监测作为主要污染物总量减排监测体系建设和运行的一部分,纳入总量减排考核内容,以服务整体总量减排工作。2013年,根据实际工作情况和需要,环境保护部印发《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法(试行)》和《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》,进一步整合规范污染源监测工作。2014年修订的《环境保护法》也对污染源监测信息公开提出新要求。《污染源监测管理办法》的相关内容已被上述新规定取代,实践中不再执行。
《畜禽养殖污染防治管理办法》发布于2001年5月9日,主要针对畜禽养殖场污染,就禁养范围、环评要求、排放标准、污染防治、综合利用、法律责任等内容进行了规定。2013年10月,国务院发布了《畜禽规模养殖污染防治条例》,对畜禽养殖污染防治作了比较具体的规定,已涵盖《畜禽养殖污染防治管理办法》相关内容。《畜禽养殖污染防治管理办法》很多规定与《畜禽规模养殖污染防治条例》规定不一致,已不宜继续实施,畜禽养殖污染防治工作将按照相关法律法规执行。
《淮河和太湖流域排放重点水污染物许可证管理办法(试行)》发布于2001年7月2日,主要对淮河和太湖流域实施重点水污染物排放总量控制区域内的排污单位,实行排放重点水污染物许可证制度作了规定。《办法》确定的许可证发放范围仅为淮河和太湖流域重点水污染物排放总量控制区,与2008年修订的《水污染防治法》确定的发放范围不一致,不宜继续实施。《办法》废止后,相关工作将按照《水污染防治法》《水污染防治行动计划》以及地方性法规规定开展。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,近日,新疆昌吉回族自治州生态环境局公示新疆呼图壁县电力源网荷储一体化项目环境影响评价文件批复决定。公示期为2024年5月17日--2024年5月20日(2个工作日)。新疆呼图壁县电力源网荷储一体化项目建设单位为中电呼图壁新能源有限公司,项目新建总容量300MW光伏电站并配置75MW/300MW
北极星电力网获悉,10月17日,生态环境部披露《关于2023年10月16日建设项目环境影响评价文件受理情况的公示(核与辐射)》,公示期为2023年10月17日-2023年10月30日(10个工作日)。公示项目名称为山东海阳核电项目5、6号机组工程环境影响报告书(选址阶段),建设地点为山东省烟台市辖海阳市核电装备
2024年度国家公务员考试15日起开始报名!报考者可于2023年10月15日8:00至10月24日18:00登录考录专题网站进行报名并提交报考申请,每次只能选报1个职位。公共科目笔试将于11月26日在全国各直辖市、省会城市、自治区首府和部分较大城市设置考点。生态环境部及其直属机构计划招录58人。其中,生态环境部机
生态环境部近日印发了《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》(以下简称《意见》),为深入了解《意见》的编制背景、主要内容和亮点措施,记者采访了生态环境部环境影响评价与排放管理司有关负责人,对《意见》进行了详细解读。问:《意见》出台有何背景和意义?答:党的二十大报告指出高质量发展是
为贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步强化环境影响评价(以下简称环评)要素保障,持续释放改革效能,以高水平保护推动经济高质量发展,现就进一步加强环评制度衔接联动、优化环评工作提出如下意见。关于进一步优化环境影响评价工作的意见各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新疆生产建设兵团
5月29日,生态环境部举行5月例行新闻发布会发布会主题聚焦:发布《2022中国生态环境状况公报》和《2022中国海洋生态环境状况公报》。生态环境部生态环境监测司副司长蒋火华、国家海洋环境监测中心主任王菊英出席发布会,生态环境部新闻发言人、宣传教育司司长刘友宾主持发布会。生态环境部近期重点工作
国家电投集团江西电力有限公司分宜发电厂:你公司《关于请求审批〈国家电投分宜发电厂2×1000MW机组扩建工程项目环境影响报告书的请示》(国家电投江西分电安〔2023〕5号)及相关文件收悉。经研究,批复如下:一、项目建设内容和批复意见本项目位于分宜县双林镇罗家,属扩建工程,以煤为燃料进行发电,
江西省生态环境厅关于江西赣能上高2×1000MW清洁煤电项目环境影响报告书的批复江西赣能上高发电有限公司:你公司《关于请求审批〈江西赣能上高2×1000MW清洁煤电项目环境影响报告书的请示》及相关文件收悉。经研究,批复如下:一、项目建设内容和批复意见本项目位于江西省宜春市上高县芦洲乡,属新建工
《安徽淮南平圩电厂四期2×1000MW超超临界燃煤发电机组工程环境影响报告书》批前公示发文日期:2023-04-11根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,经审议,我厅拟对《安徽淮南平圩电厂四期2×1000MW超超临界燃煤发电机组工程环境影响报告书》作出审批意见。为保证审批意见的严肃性和公正性,现将
2月16日,生态环境部部长黄润秋在2023年全国生态环境保护工作会议上作报告,报告的2023年重点工作任务部分提到,严格开展核设施安全监管。加强运行核动力厂、研究堆日常监管,深入开展新建核电机组、研究堆环评文件、核安全许可申请审批和建造、调试活动监督,重点做好台山1、2号机组、防城港3号机组等
生态环境部近日印发《关于印发钢铁/焦化、现代煤化工、石化、火电四个行业建设项目环境影响评价文件审批原则的通知》(以下简称《审批原则》),为深入了解《审批原则》的编制背景、总体思路和主要内容,记者采访了生态环境部环境影响评价与排放管理司有关负责人,对《审批原则》进行详细解读。点击查
6月12日,由国网天津电科院牵头举办的“天津市能源电力行业靶场环境勒索攻击实战对抗演练”在360总部研发大厦落下帷幕。本次实战对抗演练由国家计算机病毒应急中心指导,来自公司、国家计算机病毒应急中心、天津市能源集团、国网客服中心和国网电商科技公司的5支队伍参加,旨在通过演练检验各单位应对
为了进一步加强年轻干部业务能力和综合素养提升,不断巩固“干部队伍能力提升年”活动成果,按照局党组持续开展“能源大讲堂”活动的指示要求,6月13日,省能源局组织开展了“能源大讲堂”主题教育专题培训,新能源和可再生能源处杨恩权同志做了《新时代新能源高质量发展的国家范例和吉林样板》分享交
持续创新研发解决电网技术挑战——访华北电力大学教授、国家特聘专家黄永章中国能源新闻网记者杨苗苗构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统是能源电力行业未来几十年的目标,实现这个目标需要新技术的发展和创新人才的培养。如何发力?带着这个问题,中能传媒记者采访了
新型电力系统加速推进下,大规模新能源接入、产消者新型负荷快速增长,以及微电网、虚拟电厂等新模式新业态的加入,使得电网运行安全挑战陡增,行业亟需运用智能化手段探索新型电力系统建设的新理论、新方法,攻克系统稳定控制难题。此时,随着人工智能技术发展,其在促进数据价值挖掘、驱动电力业务优
根据《山东省社会培训评价组织职业技能等级认定工作指引(试行)》(鲁就人〔2023]6号)工作要求,山东省电力行业协会作为山东省首批职业技能等级认定社会培训评价组织(机构代码S000037000009),现组织开展2024年第七期职业技能等级认定工作,现将具体通知如下:一、时间要求报名截止时间:2024年6月10日认定
今年6月是第23个全国“安全生产月”。按照国务院安委会办公室应急管理部《关于开展(2024年全国“安全生产月”活动》的通知》(安委办〔2024】3号)要求,上海市电力工程行业协会将于6月3日至28日开展上海市电力行业安全生产月知识竞赛活动,在行业内营造“人人讲安全、个个会应急”的氛围,进一步提升行
为进一步做好职称评审服务工作,上海市电力工程行业协会定于6月21日举办“电力大讲堂”上海市经信委2024年工程系列(直属)中级职称申报培训。现将有关事项通知如下:
上海电力大学发布2023届硕士毕业研究生就业质量报告,其中能源电力行业就业744人,占就业人数的67.15%。
选择模型、调取算力、调整算法……日前,在深圳举办的南方电网2024年生产域AI算法应用竞赛中,来自全国科技企业、高校、电力企业的156支队伍同台竞技,48支队伍进入6月的决赛圈。这是全国首次举办的覆盖输电、变电、配电、安全管理等生产领域的人工智能大赛。“我们不断强化应用场景牵引,发挥能源电力
5月31日,从中国电力技术市场协会电力安防专委会获悉,国能(泉州)热电有限公司获评“2024年电力行业安全保卫示范单位”,1名员工获“电力行业安防工作开拓者”荣誉称号,1篇论文获优秀论文三等奖。该公司加强科技攻关,推动智慧赋能,培育具有新质生产力的安全科技创新体系。扎实推进数字化转型发展
5月30日,中国政府网消息,国务院总理李强日前签署国务院令,公布《国务院关于修改〈国家科学技术奖励条例〉的决定》,自公布之日起施行。中华人民共和国国务院令第396号现公布《国务院关于修改国家科学技术奖励条例的决定》,自公布之日起施行。总理温家宝二○○三年十二月二十日国务院关于修改《国家
北极星输配电网获悉,3月30日,中国电建福建院承接的能源环保部电网谐波综合治理技术改造项目EPC总承包工程成功启动送电。该项目是公司首个福建省炼钢市场的谐波治理技术改造总承包项目。该项目地址位于宝钢德盛不锈钢有限公司220kV德盛变电站内,建设规模为新增一套二阶高通滤波器装置和两套高压SVG无
据新华社消息,日前,中央对上海市委主要负责同志职务进行了调整。李强同志不再兼任上海市委书记、常委、委员职务,陈吉宁同志兼任上海市委委员、常委、书记。10月28日,上海市召开领导干部会议,中央组织部部长陈希同志在会上宣布了中央决定,称这次调整是中央从大局出发,根据工作需要和上海市领导班
中国共产党第二十届中央委员会第一次全体会议,于2022年10月23日在北京举行。全会选举了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记。原环境部部长李干杰、原环保部部长陈吉宁同时当选中央政治局委员。
据公开消息显示:徐晓明任中核集团副总工程师、安全环保部主任。
5月15日消息:乌克兰能源和环境保护部已制定了一项新的可再生能源发展法案,要求投资者自愿降低“绿色电价”,并暂停以“绿色电价”建设新的太阳能和风力发电场。以上消息在该部对乌安全局局长巴卡诺夫和议长拉祖姆科夫的回信中得到了证实。根据回信,在4月29日举行的能源应对危机指挥部第一次会议上,
目前我国大气环境质量不断向好,PM2.5和PM10的排放量都出现普遍下降的趋势,大气污染治理的成就有目共睹,包括京津冀、长三角、珠三角和74个城市的排放情况,这两项指标都是在明显下降的。但另一方面,我国的环境形势依然严峻,一方面表现在一些地区污染仍比较严重,另外就是排放指标不降反升。原环境
新版《国家危险废物名录》发布新增豁免清单上都有哪些危废?新版《国家危险废物名录》自2016年8月1日起施行。修订体现了国家对危险废物管理的新思路。危险废物的种类和性质千差万别,污染特性差异极大,采用单一的管理手段难以达到有效控制污染的目的。危险废物管理应以环境风险控制为原则,采用全过程
编者的话:生态环境部等5部委近日发布了《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》(以下简称《意见》),这是2018年政府工作报告提出推进钢铁工业超低排放改造以来,出台的具有指导性的文件,进一步明确了钢铁行业超低排放标准和治理时间表。本文作者是首钢股份环保部部长程华,作为最直接参与钢铁企业
生在农村、长在农村,作为来自基层的农民,2019两会全国人大代表党永富被称为“土代表”——说他“土”是因为他对土地有天然的感情,而且他这些年做的事也都跟土有关系。3月2日,大河网记者从采访中了解到,尽管去年是党永富当全国人大代表的第一年,但他在会上提出的建议受到了有关部门的极大重视。成
日前生态环境部生态环境执法局公布《2018年第三季度主要污染物排放严重超标重点排污单位名单和处罚整改情况》。相关排污单位中包含位于云南省境内的四家水泥企业,分别为云南壮乡水泥股份有限公司、文山海螺水泥有限公司、澜沧三环建材有限公司、大理水泥集团有限责任公司。详情如下:
此稿根据作者在2018年4月27日生态环境部环境与经济政策研究中心第五期“中国环境战略与政策大讲堂”上的演讲节选整理而成;该文稿被中国人民大学书报文献中心《生态环境与保护》2018年11期“环境法规与政策”专栏全文转摘。对环境政策的理解1.1环境政策政治性很强所谓政策,是指政府或执政党、社会政治
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!