海南省海口三亚两市“红头文件”主导供电企业垄断-北极星输配电网

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“海南省的海口市和三亚市以牺牲市场公平竞争秩序为前提，由市物价局发文定价，主导南方电网海南电网有限责任公司海口供电局、三亚供电局，向房地产开发企业收取供配电设施建设维护费（以下简称：电力配套费），垄断供配电设施建设市场，市场多主体受害，有失公允。”海南省海口市某房地产开发企业工程师李先生向《中国产经新闻》记者反映。

法律界人士认为，强制收取电力配套费有悖《反垄断法》等法律法规和国家相关政策。国家发展和改革委员会制定，自2011年2月1日起施行的《反价格垄断规定》第二十二条规定：“行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制价格竞争内容的规定。”

供电企业：“政府有红头文件，我们只负责执行”

7月4日，《中国产经新闻》记者在海口供电局客户服务中心大厅了解到，电力配套费还在收，执行的是海口市物价局文件（海价201537号）《关于新建住宅小区抄表到户供配电设施建设维护费标准的通知》，按每平方米170元向开发企业收取电力配套费。

随后，海口供电局办公室负责宣传工作的杨先生向记者表示：“对于收取电力配套费问题，相关文件政策是政府出台的，政府有红头文件，我们只负责执行，我们没有权力制定收费标准，收费标准都是有政府文件的。”

海口市物价局文件（海价201537号）《关于新建住宅小区抄表到户供配电设施建设维护费标准的通知》显示，根据《海南省物价局关于海口市新建住宅小区供配电设施建设费用问题的复函》（琼价价管函〔2013〕611号）和《海口市人民政府关于印发的通知》（海府〔2013〕233号）精神，结合海口地区实际情况，按照价格审批程序，经成本审核与征求相关部门的意见，报市政府同意，海口市电力配套费标准如下：

电力配套费收取范围是指海口市行政区范围内的新建住宅项目的供配电设施建设工程。供配电设施建设维护内容是指自上级电源高压T接出线至住户“一户一表”电表箱止的所有供配电设施建设，具体包括：工程设计、高压T接箱、高压出线、变配电站（不含征地、拆迁、建配电房费用）、低压线路、低压T接箱、线路基础、土建工程、“一户一表”电表，以及设施建设完成后供配电的安全管理、日常运行维护和设施更新改造等。电力配套费收取对象为住宅小区房产开发单位。任何单位和个人不得另行向购房者收取与供配电设施建设工程相关的费用。电力配套费收费标准为每平方米计容建筑面积170元。供电部门应设立资金专户管理，实行专款专用，统筹用于全市新建居民住宅小区供配电设施的建设和维护，不得挪作他用。收费标准自2015年3月20日起试行二年。

相比海口市每平米170元的电力配套费收费标准，三亚市的收费标准则更高。三亚市物价局《关于三亚市新建住宅小区电力抄表收费到户供配电设施建设维护费标准问题的通知》规定，收费标准分两个档次：保障性住房(包括经济适用房、廉租房、公共租赁房、拆迁安置房、双限商品房等)每平方米建筑面积181元，其他住房每平方米建筑面积195元。收费标准自发文之日起试行两年。届时期满将执行情况报告市物价局，以便核定正式收费标准。发文时间是2012年1月6日。

据“海南电网有限责任公司网站”报道，2015年9月18日，三亚市物价局正式印发《三亚市物价局关于新建住宅小区电力抄表收费到户供配电设施建设维护费标准的批复》（三价审批字2015169号）文件，三亚试行三年的新区电力配套费标准终于结束“试用期”，正式“转正”，保障住房、其他住房每平方米计容建筑面积分别为181元、195元。2012年1月1日起，三亚市率先在全省推行新建住宅小区用电抄表到户、收费到户的服务模式，截至2015年9月30日，三亚供电局已与84个住宅小区签订新建住宅小区电力抄表收费到户供配电设施建设协议，签约面积545.28万平米，签约金额12.4亿元，抄表到户用户数将达5.5万户。

7月6日，三亚供电局办公楼大厅保安上楼请示后，转达办公室主任的话：“不接受记者采访，如果记者认为收取供电配套费违规，可以向其他部门举报。”

省政协委员提案：要求降低电力配套费标准

李先生给记者提供一网络链接显示，“海南省政府网政协提案”《关于降低海口市新建住宅小区抄表到户供配电设施建设维护费标准的建议》反映民声，提案时间是2016年3月7日，提案者是海南省政协委员黄琅。

提案表示，根据海口市物价局有关文件，海口市电力配套费标准为每平米170元，不少地产企业反映此项成本过高。如果由企业完全自主建设高标准的配电设施，成本大约为80-100元每平米。为此，黄琅提出了降低海口市电力配套费收费标准的建议。

原标题：海口三亚两市红头文件主导供电企业垄断

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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