深度访谈丨欧阳昌裕：经济新常态下的电力发展研究-北极星火力发电网

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我国已经进入经济发展新常态、生态文明建设新阶段、能源生产和消费革命新时期，电力发展业已进入以绿色化、智能化为主要技术特征的新时代，主要特点表现为用电“增速换挡”、电力“结构升级”和发展“动力转换”，需要顺势而为，认识新常态，适应新常态，引导新常态，加快推进电力生产与消费革命。

正确认识经济新常态

自习近平总书记在2014年5月首次提出经济新常态以来，“新常态”已经成为中国最新、最高频的“热词”。

近年来，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，习总书记在2014年12月中央经济工作会议上高度概括为九个方面的变化，一是从消费需求看，模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流；二是从投资需求看，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现；三是从出口和国际收支看，全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模“走出去”正在同步发生；四是从生产能力和产业组织方式看，传统产业供给能力大幅超出需求，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征；五是从生产要素相对优势看，人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步；六是从市场竞争特点看，从过去主要是数量扩张和价格竞争，正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求；七是从资源环境约束看，环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式；八是从经济风险积累和化解看，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间；九是从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。

上述九个方面趋势性变化说明，我国经济发展已经进入新常态，其主要特点就正如习总书记出席2014年11月亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会开幕式并发表主旨演讲中所指出的三个方面：一是“速度变化”，即从高速增长转为中高速增长。经过30多年高速增长，中国经济体量已今非昔比，经济增速虽然放缓，实际增量依然可观。二是“结构优化”，即经济结构不断优化升级。经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是“动力转换”，即从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。经济更多依赖国内消费需求拉动，避免依赖出口的外部风险。

认识新常态，就是应该看到，我国经济发展进入新常态，是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的；经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。适应新常态，就是要深化理解、统一认识，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性，坚持发展、主动作为，做到观念上要适应、认识上要到位、方法上要对路、工作上要得力。引导新常态，就是顺势而为、乘势而上，要更加自觉地坚持以提高经济发展质量和效益为中心，大力推进经济结构战略性调整，更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新。

经济新常态下的电力工业发展，与各行各业一样，需要正确认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，顺应绿色化、智能化发展态势，加快推动电力市场与消费革命。与经济新常态一样，未来电力发展的主要特点同样可以概括为“增速换挡”、“结构升级”和“动力转换”。

准确把握未来电力发展

的绿色化和智能化技术特征

电的转换和使用效率比直接利用一次能源更高。我国能源结构以煤为主，而就创造经济价值而言，煤炭的最佳消费方式是转化为电力，而且绝大部分非化石能源需要转换为电能加以利用，所以，提高电能在终端能源消费中的比重更有利于提效、节能和减排，更有利于有效降低能源消费总量，这些都充分说明能源发展以电力为中心日益突显。国内有关研究机构的研究表明，电能在终端能源消费中的比重每提高1个百分点，单位国内生产总值（GDP）能耗可下降4%。电力是经济社会发展的物质技术基础，既是经济社会发展必不可少的生产资料，又是人民生活必不可少的生活资料，国家现代化首先是国家电气化。我国电力行业发展相应进入了以安全、经济、绿色、和谐为价值特征，以绿色化和智能化为技术特征的2.0时代，具有以下鲜明的特点：

一是电力结构绿色转型加快。非化石能源发电比重逐年提高，2013年占比接近三分之一，2020年有望达到40%左右，未来电源结构将逐步实现从煤电为主向非化石能源发电为主的转换，到2050年非化石能源发电比重超过60%。

二是电力空间布局调整加快。布局调整从上世纪90年代开始，最近几年在加速。常规水电转移到西南、西北水电基地，燃煤电厂加快向西部、北部煤炭基地转移，核电将从沿海向内陆辐射，西电东送等跨区跨省送电通道能力加快提升。西部地区发电装机占全国的比重从2000年的24.5%提升到2013年的33.5%，提高了9个百分点，而相应的全社会用电比重从2000年的21.1%提升到25.5%，仅提高了4.4个百分点。

原标题：独家|欧阳昌裕：经济新常态下的电力发展研究

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