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一、区域电力市场情况
亚洲电力市场的表现十分强劲。据BMI估计,2015-2024年,亚洲电力领域将继续保持快速发展态势。火力发电仍然是亚洲最主要的发电方式,燃煤发电占比最大。同时,当前亚洲大多数国家鼓励以新能源发电取代传统火电,预计未来核电、可再生能源发电将发挥着愈加重要的作用。2015-2024年,亚洲核能发电或将达到现在的两倍;可再生能源产能增速将超过110%,其中中国在可再生能源领域的表现将最为突出。中短期内,水力发电量占总发电量的比重基本保持在15%左右,但在个别国家,比如老挝和柬埔寨,水力发电则表现比较强劲。
二、老挝电力行业SWOT 分析
优势:
(1)老挝水资源极为丰富,水力发电潜力巨大。
(2)老挝劳动力成本比较低。
(3)老挝政局稳定、社会秩序好。中国与老挝之间的关系长期友好,老挝政府对中国企业的投资持欢迎、鼓励政策。
劣势:
(1)老挝银行系统欠发达。
(2)老挝人口较少,劳动力不足,需要引入大量外籍劳工,同时老挝对外籍劳工进入有严格规定,需要申请指标。
(3)老挝政府腐败现象严重。
(4)缺乏促进公私伙伴关系模式发展的法律框架。
机会:
(1)老挝政府鼓励开发水电等可再生能源发电。
(2)老挝周边电力需求旺盛,带动老挝电力出口。老挝邻近的东南亚各国的电力均面临紧缺,为老挝电力出口创造了机遇。
(3)中国“一带一路”战略带动老挝电力基建项目开发。
威胁:
(1)水电、燃煤发电项目开发引发对环境的担忧。
(2)老挝资金不足,需外国投资者带资。
(3)当地电力消费能力有限,电力市场以外需为主,但出口市场不确定性大。
(4)老挝财政收入有限,外债负担重。
三、老挝电力行业准入限制
从20世纪80年代末开始,老挝先后颁布或修改多项鼓励外商投资的法律、法规,外国投资者可以按照“协议联合经营”、与老挝投资者成立“混合企业”和“外国独资企业”等3种方式到老挝投资。
外国人以及其他组织没有土地的使用权,只享有土地租赁权。老挝国内劳动力不足,劳动力市场明显呈现出供小于求。为保证本国公民就业需求,老挝政府对外籍劳工进入有严格规定,仅限于技术劳工人境。
老挝开展BOT的行业主要有水电、矿产、地产等,特许经营年限水电行业一般为25年。中资企业在老挝建成的以BOT形式开发的水电站有南立1-2水电站和南俄5水电站。
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