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地处浙江东南部的温州市,全市陆域面积12065平方千米,下辖4区7县。温州电网有500千伏变电站5座、220千伏变电站32座、110千伏变电站143座,110千伏及以上输电线路4631.49千米,点多、面广、线长,电力设施保护工作复杂、难度大。多年来,温州供电公司采取多种手段加强,但部分问题仍未从根本上得到解决。
2016年4月,温州供电公司通过法律诉讼途径,成功追回一笔因外力破坏电力设施造成的经济损失,标志着该公司电力设施保护法制化建设取得初步成效。
主动维权 挽回经济损失
2015年12月8日,温州永昌建设有限公司在温州鹿城区江滨街道一带进行污水管道支路牵引管工程施工,在明知现场存在电缆管沟的情况下,未提前与供电公司沟通,擅自使用机械设备野蛮开挖,造成运行中的110千伏商江东1092线电缆管沟破损,电缆整体外露。事故发生后,温州供电公司立即启动多部门应急联动,经现场核查发现电缆主体已严重变形,主绝缘层损伤,需立即停电抢修。温州供电公司法律顾问第一时间向永昌建设公司发出律师函,要求赔偿损失并承担相应法律责任。面对巨额的修复费用,对方表示无力支付。
事发后,温州供电公司积极联系相关政府部门介入事故调查处理中,在地方政府的协调下,最终确定了最经济的修复方案——更换受损部位电缆,重新制作电缆头。尽管已经最大化地减少了修复费用,永昌建设公司仍拒不履行赔偿责任。温州供电公司决定走司法程序,向法院提出诉讼赔偿请求。最终,永昌建设公司同意赔偿输电线路检修损失163105元,达成民事调解,并一次性支付了全部赔偿款。
温州供电公司主动通过司法程序挽回了电力设施破坏造成的损失,是依法护电工作的一项突破。这起主动维权案件,为以后类似事件的处理提供了成功的借鉴,也给温州供电公司输电运检室负责输电线路事故处理工作的苏海华更多信心。
依法办事 管控外力破坏
今年已经是苏海华负责输电线路事故处理工作的第10年了。10年间,温州供电公司将电力设施保护与本地实际结合,走出了依法保护的外破管控新路子。
苏海华介绍,针对电力设施保护区内的施工,温州供电公司会组织排查施工隐患点,向存在隐患的施工单位出具隐患告知书。对“扯皮”或存在威胁设备安全的施工单位,温州供电公司会主动送发整改通知书,明令要求落实整改,告知法律风险、安全责任,促使施工单位履行安全审批手续的义务,签订安全协议,缴纳施工风险抵押金。这份安全协议具有法律效力,任何一方都可依据协议向法院提起司法诉讼。
施工期间,温州供电公司还会积极按照“六位一体”巡防管控体系,结合物防、技防措施,实现施工隐患点的全方位监管,杜绝施工意外破坏电力设施的情况,切实履行安全协议中供电企业的监督职责。
从2013年至今,温州供电公司输电运检室成功处理70余起电力设施事故,追偿直接经济损失达100多万元,连续7年未发生电力设施被盗案件。苏海华明白,这其中有供电员工的大量心血,但更重要的是他们拿起法律这个武器,依法保护电力设施。
社会参与 推进电力设施保护
苏海华的工作经历中,虽然成功案例不少,但是那些短期施工不报备、流动作业肇事后逃逸等案例也不少。
为进一步推进电力设施保护法制化,温州供电公司采取梯次推进、逐步加强的工作步骤。
多年来,温州供电公司通过本地各媒体不断开展电力设施保护宣传,制作漫画、动画,宣传电力法律法规,相关宣传的广场活动更是每月都有。
2015年,温州供电公司与温州市住建局加强合作,联合印发《加强电力设施保护区范围大型机械施工监控管理工作的通知》,明确涉及输电线路保护区内工程项目塔吊使用的专项管理要求,建立电力设施保护政企联合、内外联动的长效机制,实现电力设施保护与社会公共安全管理的互惠共赢。今年,该公司先后与温州土地、规划部门探讨建立立项审批工作的联合会审制度,主动提请安监局配合开展联合执法,强化对工程建设项目违章施工、临时性流动机械盲目作业等情况的管控、处罚。
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