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今年煤炭的核心任务是去产能。对于煤炭产业往下延伸的煤化工产业,特别是对于一个依托资源、能源、区位和技术等优势发展起来的山西煤化工产业又意味着什么?如果说是一次机遇即将来袭,面对一系列的严峻挑战又应顺势做出哪些改变?记者进行了调查采访。
政策密集出台
山西曾经依托丰富的煤炭缔造了诸多财富神话。煤炭黄金10年时期,山西GDP每年以两位数的速度增长。但无度地偏科发展也让山西吃尽苦头。2014年、2015年,山西GDP增速分别为全国倒数第一和第二,山西的经济规模从曾经的全国排名第15位跌至第24位。今年一季度,山西煤炭销量同比增加了600多万吨,却减收了700多亿元,煤炭工业负增长明显。
在供需严重失衡的背景下,中央提出加强供给侧结构性改革为山西指出了一条突围之路。也正是在此背景下,今年4月25日,山西省发布《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》(以下简称《意见》),表示要着力对省内煤炭行业去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,全力推动全省煤炭供给侧结构性改革。《意见》称,到2020年,全省有序退出煤炭过剩产能1亿吨以上。按照依法淘汰关闭一批、重组整合一批、减量置换退出一批、依规核减一批、搁置延缓开采或通过市场机制淘汰一批的要求,实现煤炭过剩产能有序退出。山西省亿吨级的退出产能较超预期,占当前山西省9.0925亿吨在产产能的11%。
从5月18日到23日,6天内山西省政府连发3个通知,分3批公布了推进煤炭供给侧结构性改革工作的27个实施细则。这些实施细则,在许多方面比国家的政策还要严苛。按照国家的要求,3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目。而山西的措施是,2020年前,原则上停止核准新建煤矿项目,停止审批新增产能的技术改造项目,不再进行煤矿生产能力核增项目审批。这意味着,相比其他大部分省份,山西将国家严控的3年时间增加到了5年。
可以说,这27个实施细则,背负的是破解山西“一煤独大”的产业结构之重任。
从目前出台的一揽子去产能政策看,除了煤炭退出之外,山西省正在推进煤炭产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型“六型”转变。而煤化工是重要发展方向之一。山西提出:“稳步推进现代煤化工产业发展。”“实施煤基科技重大专项和重点研发计划。以煤炭的清洁、高效利用为重点,实施一批重大煤基低碳科技创新项目,力争在‘十三五’期间有一批自主技术率先突破。围绕煤炭深加工产业链、创新链,构筑山西政产学研合作对接平台,带动和提升山西煤炭产业自主创新能力。”“设立山西煤炭清洁利用投资基金。重点支持煤电一体化、现代煤化工、煤层气(瓦斯)抽采利用、碳交易及碳减排等项目。”
《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2016-2020年)的通知》具体提出了实施三大煤炭基地提质工程。以大型煤炭企业为主体,进一步减少全省煤炭矿井个数。优化产能结构,提升煤炭产业集约化水平。按照“安全、清洁、高效、低碳”方针,积极推进煤炭产业提质工程建设,提升矿井现代化水平。不断增加清洁煤炭供应;加快晋北现代煤化工基地建设。
加快实施《晋北现代煤化工基地规划》,推动一批煤基清洁能源和煤基高端化工重大项目在晋北煤化工基地布局;加快推进八大新兴制造业。主动对接“中国制造2025”国家发展战略,继续推进《山西省新兴制造业3年推进计划(2015-2017年)》,规划布局装备制造、新材料、节能环保等八大新兴制造业,加快实施煤机装备、新能源汽车、现代煤化工、煤化工装备、煤层气装备等八大领域重大项目。
据了解,在山西省2016年重点工程项目中,有20多个煤化工项目入选,包括阳煤集团太原化工新材料园区建设项目、新建年产60万吨烯烃项目、同煤中海油煤制气示范项目;山西阳煤集团煤分质分级利用联产甲醇、煤制烯烃项目;煤炭清洁高效利用80万吨/年聚乙烯项目;山阴新建400万吨低阶煤分质转化综合利用项目;焦炉煤气综合利用联产45万吨甲醇和3亿立方液化天然气项目;寿阳年产40万吨乙二醇项目;2×20万吨/年乙二醇项目;山西襄矿泓通煤化工有限公司20万吨/年合成气制乙二醇项目;山西七一能源有限公司合成气制30万吨聚丙烯/年;高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目;山西南耀集团昌晋苑焦化有限公司煤气化代替焦炉煤气综合利用项目;山西天泽合成氨尾气联产5万吨/年乙二醇技改项目;晋煤集团高硫煤洁净利用化电热一体化示范项目;晋煤集团100万吨/年甲醇制清洁燃料(MTG)技术改造项目;60万吨/年烯烃项目(焦炉煤气制甲醇为原料);稷山县阳煤丰喜焦炉煤气综合利用生产尿素联产液化天然气转型升级项目、永济市阳煤丰喜煤化工装备改造提升工程。
领导频繁视察
4月25日至26日,山西省委书记王儒林在山西潞安煤基清洁能源有限公司调研180万吨高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目建设情况。王儒林肯定了企业通过科技和工艺创新,把劣质煤变成高端化工原料,为劣质煤的利用开辟了新路。他说,潞安科技创新的实践证明,煤炭完全可以实现清洁绿色发展。山西做好煤炭这篇大文章,必须紧紧抓住深化供给侧结构性改革,紧密结合市场需求,在高端精细产品、伴生资源开发利用、煤炭替代石油基产品研发推广应用上下工夫,扩大有效供给,强化优质供给,创造新的供给。这是山西煤炭产业的希望和前景所在。
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华北区域是中国煤炭的重要产区,为落实双碳目标,促进煤炭行业高质量发展,结合国家发展改革委等部门《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》等有关要求,华北能源监管局发挥派驻优势,主动组织开展煤炭行业“十四五”期间节能减排和可再生能源替代专项调研。调研涵盖“十四五”期间节能减排工作
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