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电改所涉及到的利益博弈越来越激烈,地方政府与电网公司之间的博弈或者说对抗是当前最重要的元素。在国家电网经营区域内,重庆是唯一与其叫板的省市。重庆市售电改革试点区域,在试点范围上已经扩大到市级以上工业园区,用户准入门槛降至年用电总量500万千瓦时。
重庆与电力公司之间的较量,其背后实际是中央政治局委员与大型央企之间的博弈。重庆市委书记孙政才是中央政治局委员,这是国网区域内诸省都缺少的政治资源。重庆电改模式很有特色,更是其他省学不来的。
8月23日,国家电网董事长、党组书记舒印彪专程赴重庆市委,国家电网一把手造访地方政府,在过去并不很多,多数情况是地方大员上京拜访国家电网,接待地点也是国家电网公司在长安街的总部。这一次,舒印彪亲自前往,至少说明两个问题:一是重庆与国网重庆电力公司的矛盾很激烈,需要更高层面达成共识;二是国家电网对重庆问题异常慎重,重庆模式一旦敞开口子,局面可能不好收场。
重庆市委、市政府与电力公司的矛盾集中在三个方面,一是成立多个主体的电力交易中西,重庆市本地企业参股;二是售电公司直接与用户结算,不再经由电网公司代结算;三是增量配电网络规划、建设主导权在地方政府。显然,重庆的诉求简单讲是让电网让利!
据称,重庆与国家电网已经达成妥协意见,电力交易中心已混合所有制形式成立。
我们来看“渝网相会”的新闻通报:
8月23日,国家电网公司董事长、党组书记舒印彪来到重庆市委,与中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才举行会谈。双方在会谈中肯定了重庆电网发展取得的成就,就改革发展有关问题进行了深入交流,表示将继续加强在电网建设、农村电网改造等方面的合作,积极推进改革,为重庆市经济社会发展提供坚强支撑。
解读1:首段是在强调这是一场重量级的对话,中国最大的能源企业与中共政治局委员之间的较量。本段也为本次活动成果定调,一是肯定过去双方合作共赢成绩,二是明确未来合作方向,特别提出“积极推进改革”,显然在这个方面达成了共识。
重庆市委常委、常务副市长翁杰明,市委常委、市委秘书长张鸣,国家电网公司总会计师、党组成员李汝革出席会谈。
解读2:双方均派出势均力敌的高规格会见阵容,足见双方对此行重视。
孙政才代表重庆市委市政府对舒印彪一行的到来表示欢迎,对国家电网公司多年来在电网建设、供电保障等方面给予重庆的大力支持表示感谢。他对国网重庆市电力公司在重庆市持续高温天气,用电负荷多次创历史新高的新情况下,全力保障电力供应表示肯定,并对继续应对高温高负荷,进一步做好供电保障工作提出希望。
解读3:开场,先说客套话,以拉近距离。
孙政才说,电力是事关经济社会发展的基础产业,重庆市委市政府高度重视电网发展,加快推进各类电网项目建设,积极开展售电侧改革试点等,助力实体经济降成本减负担。希望国家电网公司进一步加大支持力度,确保重庆市充足、安全用电,为经济社会发展和群众生产生活提供更加稳定可靠的电力保障。
解读4:将重庆诉求和盘托出:降低电价、降低实体经济成本,同时保证供用电安全稳定。
舒印彪感谢重庆市委市政府长期以来对国家电网公司的关心和支持。他说,国家电网公司高度重视重庆电网发展,加大电网建设投入力度,有力支撑了经济社会发展。今夏以来,重庆用电负荷屡创新高,国家电网公司将全力做好各项保电工作,确保重庆电网安全运行和电力可靠供应。
解读5:国网没有把重庆当外人,各方面资源投入都很足,没有让重庆为难。
舒印彪说,当前,重庆电网还存在安全水平有待提升、主网架结构和配电网有待加强,城农网供电能力不足等问题。“十三五”时期,公司将进一步加大投入力度,加强主网架、城市配电网和农村电网建设,大力支持电动汽车等战略性新兴产业发展,为重庆经济社会发展做出更大贡献。在简要介绍了公司改革历程后,舒印彪表示,国家电网公司高度重视重庆改革问题,将用市场化的手段推进改革,尽快组建电力交易中心,全力支持重庆改革和发展。
解读6:第一句言外之意是,“重庆离不了国家电网,你们的基础设施水平不够。”国网也不会放弃重庆,仍然会投入人力、物力、财力,帮助重庆稳定电力供应。在市场改革上,国网主张采用市场化手段,“尽快组件电力交易中心”,有戏!
当天,舒印彪一行还考察了国网重庆电力调控中心,听取关于重庆电网发展及迎峰度夏工作汇报。他强调,当前,重庆电网面临的最大挑战是持续高温天气带来的负荷攀升,要细化检修安排,保持电网全接线、全保护运行,加强薄弱环节管控,精心调控运维,确保电网安全稳定运行。同时,国网重庆电力当前改革发展任务较重,希望各级领导干部和全体员工奋发有为,全力做好各项工作。
国家电网公司有关部门及国网重庆电力主要负责同志参加会谈和调研。
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