河北唐山十三五规划：重点推进热电联产建设 稳妥推进超超临界大型发电机组布局建设(全文)

 北极星电力网获悉，近日河北省唐山市发布了《唐山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，规划要求“十三五”期间，提高电力装机水平，继续淘汰能耗高、污染重的小火电机组，重点推进城市和区域热电联产机组建设，稳妥推进超临界、超超临界大型发电机组布局建设，到2020年，超超临界及超临界机组比例占全部火电机组容量50%以上。加快建设华润电力曹妃甸电厂二期2×100万千瓦发电机组、国电电力遵化热电有限公司热电联产、大唐国际北郊热电厂项目。到2020年，风电项目总装机容量达到100万千瓦，光伏发电总规模达到50万千瓦，建成京津冀地区可持续发展的新型绿色能源基地。建设中核集团冀东核电项目、迁西抽水蓄能项目、沿海风电项目、中核迁西太阳能发电项目、京能清洁能源电力股份有限公司迁西400兆瓦地面光伏发电项目。到“十三五”末，唐山电网主网，500千伏变电站达到11座，220千伏变电站达到73座，唐山配电网，新建110千伏变电站63座、35千伏变电站8座、10千伏配变1082台。全文如下：

唐山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

前言

“十三五”时期，是唐山全面建成小康社会的决胜阶段，是加快实现习近平总书记对唐山提出的“三个努力建成”目标、建成现代化沿海强市的关键时期。深入分析发展环境和条件的深刻变化，顺应发展趋势，抓住发展机遇，理清发展思路，编制好全市“十三五”经济社会发展规划，对推动唐山经济转型升级、再创辉煌，实现全面建成小康社会发展目标，加快建设靓丽、繁华、宜居、和谐的沿海强市具有重大意义。

本规划纲要根据《中共唐山市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明全市经济社会发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

规划期为2016年——2020年。

第一篇 落实发展新理念，开拓唐山发展新境界

第一章 发展基础和面临形势

一、“十二五”时期经济社会发展取得重大成就

“十二五”时期，是我市发展历程中极不平凡和取得重要成就的五年。面对复杂多变的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，市委、市政府团结带领全市人民，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，拼搏进取、攻坚克难，保持了经济持续增长势头，经济结构调整步伐明显加快，各项事业取得了新的进步，为“十三五”全面建成小康社会打下了坚实基础。

——综合经济实力大幅提升。着力适应经济发展新常态，把稳增长摆在更加突出的位置，完善经济运行调节，全力推进重点项目建设，出台一系列措施支持实体经济发展，引领唐山在新常态下实现新发展。2015年，全市地区生产总值达到6103亿元，年均增长8.2%，总量稳居全省首位。全社会固定资产投资5年累计超过1.8万亿元，年均增长14.0%。全部财政收入完成574.6亿元，年均增长5.5%，其中，一般公共预算收入335亿元，年均增长11.4%，一般公共预算收入占全部财政收入的比重达到58.3%，比2010年提高13.7个百分点，财政收入质量显著提高。

——结构调整取得新进展。三次产业比例由2010年的9.4:58.2:32.4调整到2015年的9.3:55.2:35.5。农业经济健康发展，全市粮食总产量始终保持在300万吨以上，农业产业化经营率达到67.9%。工业结构调整步伐加快，装备制造业占规模以上工业的比重由9.7%提高到22.8%，高新技术产业增加值年均增长17.7%。第三产业增加值年均增长8.2%，成为拉动经济增长的重要力量。消费品市场更加繁荣，社会消费品零售总额年均增长13.5%。

——协同发展实现良好开局。抢抓京津冀协同发展重大战略机遇，加快推进与京津一体化发展，在产业、交通和生态环保三个重点领域实现了率先突破，京冀曹妃甸协同发展示范区被列为国家先行先试重点平台，正在成为协同发展的引爆点，津冀(芦台˙汉沽)协同发展示范区建设列入省协同发展规划，教育、文化、医疗卫生等社会领域交流合作取得实质性进展，我市作为京津冀区域中心城市的功能和地位得到巩固和提升。

——沿海经济增长极发展势头强劲。举全市之力打造沿海经济增长极，我市沿海经济加速崛起，曹妃甸列入国家七大石化产业基地、中日韩循环经济示范基地，曹妃甸综合保税区和曹妃甸国家级经济技术开发区获国务院批准设立，海港开发区成功实现扩区，首钢二期、华润曹妃甸电厂、中储粮油脂基地等一批重大项目竣工投产或开工建设。2015年，沿海地区完成地区生产总值、一般公共预算收入占全市的比重分别达到29.2%和38.1%。

——新型城镇化步伐加快。以承办2016年世界园艺博览会为契机，坚持城市建设、城市经济、城市管理“三城齐抓”，提升中心城市辐射带动能力，全市城镇化率达到58.3%，比2010年提高7.5个百分点;集中供热面积1.08亿平方米，比2010年增加4226万平方米;城市居民自来水普及率、城市燃气普及率、生活垃圾无害化处理率均达到100%，污水处理率95%。大力实施农村面貌改造提升工程，加快公共服务向农村延伸，农民生产生活条件明显改善。

——改革开放迈出新步伐。重点领域改革不断深化，市县两级政府机构改革全面完成，行政审批制度改革全面提速，市级行政审批事项削减50%左右，非行政许可审批事项全部取消，曹妃甸行政审批局成立运营，投融资体制改革、财政金融体制改革等各项改革深入推进。对外开放步伐加快。2015年全市实际利用外资12.4亿美元，年均增长7%;进出口总额139.1亿美元，是2010年的1.48倍，年均增长8.2%，其中出口总额85.2亿美元，是2010年的2.9倍，年均增长23.8%。对外投资势头强劲，国内经济技术合作不断深化。

——综合交通体系日趋完善。唐山港实现跨越式发展，五年新增开放泊位32个，与70多个国家和地区的160个港口实现通航，货物综合吞吐能力达到5.12亿吨，曹妃甸港区正式对外开放。铁路建设实现历史性突破，全市铁路营运里程达到1266.1公里，比2010年增加322.5公里，形成了“六横三纵”区域铁路网布局。公路建设加快推进，全市公路通车里程1.78万公里，高速公路610公里，分别比2010年增加4000公里和103公里，在全省率先实现“县县通高速”。航空运输业快速发展，唐山机场运送旅客达到25万人次/年，是2010年的8倍。能源支撑能力不断增强，全市电力装机容量达到755万千瓦。

——生态环境质量大幅改善。持续推进节能减排，“十二五”期间，全市单位生产总值能耗累计下降26.11%，超规划目标7.11个百分点;二氧化硫、化学需氧量和氨氮排放量提前一年完成“十二五”规划目标，氮氧化物减排任务如期完成。坚定不移化解过剩产能、淘汰落后产能，累计压减炼铁、炼钢、水泥1087万吨、2357万吨和3770.7万吨，削减煤炭消费量1140万吨。强力推进大气污染治理攻坚行动，下大力减煤、治污、控车、降尘、增绿，全市细颗粒物(PM2.5)年均浓度较2013年下降26.1%，超额完成省达目标任务，加大生态保护和修复力度，水环境质量进一步改善，2015年森林覆盖率达到35.6%。

——民生和社会事业全面进步。居民收入持续提高，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31272元和13935元，年均分别增长9.8%和11.4%。科技创新体系初步建立，创新型城市建设成效显著。推进义务教育均衡发展，全市小学义务教育巩固率达到99.9%，初中义务教育巩固率98.7%;加大保障和改善民生力度，全市累计新增城镇就业49万人;医药卫生体制改革成效明显，医疗保障能力进一步增强;社会保障覆盖范围逐年扩大，城镇参加基本养老保险人数达到216.2万人;累计开工建设保障性安居工程21.5万套。文化事业繁荣发展，公共文化服务网络基本形成。社会治理现代化水平不断提升，食品药品安全工作得到强化，安全生产形势总体向好，军民融合和双拥共建深入开展。民族宗教、外事侨务、防灾减灾、气象、档案、人防、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志等各项事业都取得新进步。