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眼下光伏扶贫已经成为全国的热点话题,光伏扶贫也得到了自上而下的前所未有的关注,目前业内已经达到共识,今年光伏扶贫会有非常不错的表现。
“对于光伏扶贫而言,目前总体的政策趋向是支持以村级电站为主要建设模式,来布局‘十三五’光伏扶贫工作。同时,原则上对各省报送上来的村级电站计划不设指标的限制,但是首先各个省要制定相应的规划,通过省发改委、省扶贫办把相应的规划报送上来,并且不能够把已建成的电站硬往扶贫上靠,来套取扶贫资金,这是违法的。”国务院扶贫办开发指导司副司长许健民在参加日前召开的内蒙古光伏产业发展高峰论坛时说。
多位业内人士也向记者表示,虽然目前各地采取的光伏扶贫模式不同,但今后村级电站模式将成为“十三五”期间政策所鼓励倡导的主要模式。
村级电站可增加贫困村集体经济收入
“国务院扶贫办会同国家能源局于2015年在河北、山西、安徽、青海、甘肃、宁夏等6省区30个县开展光伏扶贫工程试点,总结出一些可复制、推广的模式和经验。”国务院扶贫办副主任欧青平在此前参加第七届甘肃国际新能源博览会上说。
实际上,对于在光伏扶贫领域走在前列的省份来说,其已经在光伏产业扶贫上探索了近三年,扶贫模式也在不断升级和创新,这为其他各省提供了有益的示范和借鉴。以山西省临汾市来说,以建设村级光伏电站为主,确保贫困人口共享收益。
据记者了解, 村级电站模式化解了长期困扰入户式光伏发展的几大瓶颈,同时也大幅降低了项目开发的难度。
据欧青平介绍,目前,我国12万8000个贫困村有一半适合搞村级电站。此外,多位地方省份能源局相关负责人也表示未来将大力倡导村级电站扶贫模式。
对于村级电站扶贫模式的优势,许健民介绍说,“国家的产业政策对于分布式光伏电站的支持力度较大;村级电站建设对于电网接入的要求稍低,经过‘十二五’改造之后,农村电网目前可接入200KW左右的电站,基础配套设施能够满足需求。同时,在“十三五”农村电网改造和建设过程中,国家电网也明确承诺,对发展光伏扶贫的贫困村,对电网的改造给予优先支持,电站建好后要及时实现电站并网。”
他还表示,“村级电站的建设规模普遍比较小,更容易协调落实建设用地;此外,村级电站扶贫模式解决了贫困村无集体经济收入的问题。”据了解,在全国各地推进精准扶贫的过程中,村级集体经济收入很难得到有效解决。2014年建档立卡识别出12.8万贫困村,其中90%没有集体经济收入,而村级电站的收益除分给贫困户外,其余由村集体获得,如果村集体有了经济收入,就可以有效解决“空壳村”的问题。
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