“后福岛”时代5年：“核恐惧”仍在阻碍核电发展-北极星核电网

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已过去的福岛事故五周年纪念日是个有益的反思点。电厂周围地区困境依然，有关当局终于逐渐有控制地允许人们返回家园。尽管释放到土壤和海洋的辐射很低，但可讲述的“故事”仍旧不少。不过，对主张发展核电的日本政府和核工业，重建社会公众的信任，现在是好时机。

反应堆重启规划已经展开，但止步不前。至今只有三台机组重新并网发电（川内核电站1、2号机组和伊方核电站3号机组），因为有个令人担忧的第三因素一直在加入这个过程。最初两阶段，即取得国家监管当局和地方政府的批准，另外的许多“可运行”40年的反应堆装置顺利实现了。然而过程存在法律挑战，少数反核市民可以阻挡、甚至中断重启。经验暗示，一旦律师团介入这种过程，延误将会很长，因为个别法官可能被“说动”，当局也要考虑市民的正当忧虑。目前监管部门检查通过、地方当局批准启动的高滨核电站3、4号机组就被法院勒令暂停重启，还在“打官司”。从另一方面讲，特别是供应和环境安全的理由，日本政府正确地认识到核电应当恢复，以构成能源战略的重要成分。然而，很难预测核电怎样或发电份额何时能再次达到20%左右。

日本之外，福岛事故显然对核工业界有巨大影响。预见事故有如此影响的人，为德国加速分期退出、其它欧洲国家长期关闭核电政策辩护，法国很可能把核发电份额减到50%。意大利“重返”核电的任何计划也告吹了。

欧洲核能还有另外的问题，尤其是可再生能源发电份额快速上升，至少可以部分地归因于强烈的反核情绪。这种情绪现在由绿党积极分子表达出来，正尝试迫使比利时的核电机组永久关闭[1]。在欧洲，过去18月围绕核电的评论突显“恐惧”特别强势。IAEA预期发展核电的许多国家也受牵连。深信核能是“危险技术”的，通过福岛后信息研读、观察和讨论，“强化”了它们的认识。这就是“确认偏见”，人们凭借的仅仅是支持他们“先入为主”的主观臆断，与有没有“误导”无关。

另一方面，可以指出，福岛事故对其它国家的冲击似乎很小。例如英国、美国和加拿大，事故后公众对核电的支持最初减少，但迅速逆转。监管部门根据冷静的事故分析评估，给核工业提供明智的建议。这些国家，5年后“另外”的因素更重要：英国需要替换老化的反应堆，美国是便宜的非常规天然气冲击，而加拿大需要大型工程翻新。所以，最初认为福岛事故影响不大的人，也找到了某些支持。

但大多数国家，事故有一定的影响，核电发展还在继续，只是更缓慢了。中国和印度强劲的核规划依旧，只是核电份额达到电力5%的预期要花更长时间，仍然远远低于世界平均的11%。监管部门一直密切关注运行的反应堆和今后10年的规划，而且更谨慎。这是明智的反应，因为要对当地居民负责。毫无疑问，最担心发生日本那样的事故。现在全世界65个反应堆在建，是上个世纪80年代以来“最高水平”，可作为核工业仍然非常健康的证据。预期关闭的反应堆数量也许很多，但在总体上，全世界核电继续增长，只是速度慢一点。

原标题：专家视点 | “后福岛”时代5年：“核恐惧”仍在阻碍核电发展

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