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一带一路项目评估:雅万铁路、瓜达尔港、卡洛特水电站(3)

北极星电力网新闻中心  来源:《财经》  作者:赵磊  2016/9/1 8:40:24  我要投稿  
所属频道: 水力发电   关键词: 水电站 卡洛特水电站 一带一路

三、丝路基金项目:卡洛特水电站

2015年4月20日,丝路基金、三峡集团与巴基斯坦私营电力和基础设施委员会在伊斯兰堡共同签署了《关于联合开发巴基斯坦水电项目的谅解合作备忘录》,这标志着丝路基金按照市场化、国际化、专业化的方向开展实质性投资运作迈出重要一步。

特点:卡洛特水电站是丝路基金成立后的“首单”投资。该水电项目是中巴经济走廊优先实施的能源项目之一,计划采用“建设-经营-转让”(BOT)模式运作,2020年投入运营,运营期30年,到期后无偿转让给巴基斯坦政府。

丝路基金此次的投资方式是股权加债权。在股权投资方面,丝路基金为三峡集团控股的三峡南亚公司注资,提供项目资本金支持。此前,三峡南亚公司已在巴基斯坦投建了一个风电项目,卡洛特水电站是其投资的首个水电项目。在债权投资方面,丝路基金与中国进出口银行、国家开发银行、国际金融公司组成银团,为该项目提供贷款资金支持。

挑战:主要挑战是合作国以及国际社会认为,中国企业建水电站会严重破坏区域生态环境。例如,中国葛洲坝集团建设的蒙古国额根河水电站项目由于俄罗斯等国反对而被叫停。额根河是色楞格河最重要的支流之一,而色楞格河将汇入全球最大的淡水湖体贝加尔湖。俄方认为,水电站建成可能会对俄境内的色楞格河三角洲独特的生态系统造成不利影响,同时水电站会对贝加尔湖造成污染,影响俄罗斯布里亚特和伊尔库茨克地区居民饮用水。

此外,在缅甸密松水电站事件中,保护生态系统也成为反坝运动的“群众基础”和“民意压力”。

反思:缺电是制约巴基斯坦经济发展的主要瓶颈,是巴方的“痛点”。巴基斯坦具有丰富的水电资源和非常强劲的电力供应需求,电力缺口严重,卡洛特水电站不仅为巴基斯坦提供优质的清洁能源电力,还将为该国提供2000多个直接就业岗位,同时将大大带动当地电力配套行业的协调发展和产业升级。因此,对方所需、我方所优,往往能够实现供需两侧的精准对接。

与发展中国家以水电、煤电项目为主不同,中国在发达国家的合作重点是核电项目。2015年,中国广核集团和法国电力集团(EDF)合作开发英国新建核电项目的模式值得总结。根据协议,中广核牵头的中方联合体将与EDF共同投资兴建英国欣克利角C核电项目(HPC项目),并共同推进塞兹韦尔 C(SZC项目)和布拉德韦尔B(BRB项目)两大后续核电项目,其中布拉德韦尔B项目拟采用中国自主三代核电技术“华龙一号”。

评价:卡洛特水电站的建设实现了中国水电“走出去”全产业链的全面升级,未来三峡集团在巴境内投资建设的清洁能源项目装机将可能占巴基斯坦全国装机的四分之一。要想成功,企业需要充分了解合作方,早在2009年,三峡集团就已经开始布局巴基斯坦电力市场,三峡集团希望以此项目为切入点,努力为中国水电技术和标准走向海外提供一个具体的典范。

应该鼓励中国与核电强国如法国、日本、美国、俄罗斯等合作开发第三方市场,并积极总结相关经验、适时推广。通过参与英国新建核电项目,中广核等中国企业将有效带动我国核电装备向欧洲高端核电市场的出口,同时引领我国核电产业全面参与发达国家核电市场的建设与管理。

但是,水电、核电项目具有高敏感性(往往上升到国家安全的高度),在建以及建后的风险和压力均会持续较长时间。最近,英国突然宣布暂停中法核电项目。卡梅伦政府全力支持该核电站项目,但新首相特蕾莎˙梅的办公室主任蒂莫西曾对该项目提出质疑:中国可能利用在建设核电站项目中的角色,控制该核电站。

(节选自《财经》“杂志动态系统评估一带一路”    作者:赵磊,系中央党校国际战略研究院教授、一带一路百人论坛发起人)

原标题:一带一路项目评估:雅万铁路 瓜达尔港 卡洛特水电站

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