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航拍河北省南和县南澧河洪水险情。视觉中国 资料
8月22日至24日,国务院总理李克强在江西省考察,宣布今年防汛抗洪抢险取得决定性胜利。
8月26日上午,长江水利委员会防汛抗旱办公室副主任沈华中接受了澎湃新闻的专访,称今年防汛工作有七大经验可以总结,如由控制洪水向管理洪水转变,不再严防死守,而是主动分洪减压。
沈华中还透露,长江中下游,除按国务院国发[1999]12号文要求在城陵矶附近建设约100亿立方米蓄滞洪区外,还应建好包括城陵矶附近区、武汉附近区和湖口附近区在内的226~298亿立方米重要和一般蓄滞洪区。按规划,其重要蓄滞洪区的建设将于2020年前完成,但由于投资不到位,进度明显滞后了。他呼吁,有关部门和省份对蓄滞洪区建设应有更高的认识,尽快落实项目资金。
防洪急、难、险的任务要依靠子弟兵
沈华中说,今年的防汛抗洪抢险工作,有七大经验可以总结,如实行巡查督导,落实巡查防守责任与险情处置机制;落实行政首长责任制,公开长江干堤堤段责任人;成立长江干堤险情隐患技术分析组,前后方联动给出最佳处置方案;主动分洪减压,由控制洪水向管理洪水转变;水库堤防建设奠定防抗基础,长江干流总体安澜;严格依照洪水调度方案拦蓄,避免干流城陵矶河段超保证水位;军民警民联防联动,投入部队60余万人。
沈华中说,7月份的防汛巡查督导成果表明,长江干堤和两湖重要堤防巡查防守扎实有效,长江干堤近3000公里超警堤段没有发生一起溃口性重大险情,发生的50处堤防险情尽在掌控之中。
他特别提到,在今年的防洪过程中,相关地区践行了由控制洪水向管理洪水转变理念,不再严防死守,而是主动分洪减压。
如7月21日3时,汉北河天门站水位达到31.32米,超保证水位1.32米,创历史纪录,经湖北省防指同意,天门市防指决定启用汉北河龙骨湖分蓄洪区分洪,有效控制了河道水位不超过堤顶高程。
武汉梁子湖水位一度高达21.48米,超保证0.12米,超历史0.05米,湖北省委常委扩大会议作出重要决策, 7月14日对梁子湖流域的牛山湖实施破垸蓄洪,缓解梁子湖流域防汛抗洪的严峻局面。
7月初,安徽省巢湖流域西河水位迅猛上涨。1日23时18分,西河缺口站达12.51米,超保证水位0.61米,且继续上涨,安徽省防指于当日23时20分命令东大圩蓄滞洪区开闸蓄洪,大大缓解了周边圩堤的防汛压力。
同时江苏省赤山湖内湖、白水荡、西万亩圩等蓄滞洪区也及时主动进行分洪,较大程度减轻了秦淮河两岸的抗洪抢险压力。
沈华中还提到,由于农村劳动力很多成为城市就业人员,远离故土打工已不能回家乡参加巡堤查险抢险工作。此外,农村新的经济发展方式,难以激发农民义务参加防汛抢险的积极性,群众性队伍面临组织困难和能力下降等问题,使得防御洪水过程中军民、警民联防联动更加重要。
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