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日前,由江西省住房和城乡建设厅会同国网江西省电力公司共同编制的《江西省电网设施专项规划(2015~2030年)》通过了由7位专家组成的评审专家组的评审。
朱文广是国网江西经研院规划评审中心主任,也是编制该专项规划的主要负责人之一。从接到任务到交出成果,历时一年多,对这个全省首次开展的专项规划,他和他的团队倾注了大量心血,对其背后蕴含的多面价值有着全面而深刻的认识。
由一个点到具体落在哪的深化
7月21日,在朱文广的办公室,笔者见到这个历时一年多、由两百多人参与编制的《江西省电网设施专项规划(2015~2030年)》。A3大小的设计图纸有厚厚的两本,足有300多页。
2015~2030年规划分两步走,一步是2015~2020年,另一步是2020~2030年。在这个专项规划中,既有区域电网地理接线图,又有变电站站用地黄线规划图;既有区域线路黄线规划图,又有配电站黄线规划图,还有包括相关现状及分析图件、规划说明书、基础资料汇编、历次规划审查会议纪要等等。
其中,500千伏及以上的专项规划,在综合分析了电网设施现状、经济社会发展态势、用电需求预测等基础上,对各地市城市总体规划进行了解读,对全省未来15年内的500千伏及以上电网设施进行了总体规划研究、变电站站址规划和输电线路走廊规划,并提出了电网建设的环保要求和规划的管理措施与保障措施。
与以往的电网规划比较,这个规划有何特别之处?朱文广为记者揭开了它的神秘面纱。
朱文广拿出一本《江西省“十三五”电网发展规划》。他说这个是电网企业以往编制的电网规划,从其专业角度讲,里头标明的变电站、线路仅是系统位置,也就是告诉你未来几年要建多少座变电站、变电站接线怎么接、投资多少等。在系统图中,由于变电站供电范围很大(一座500千伏变电站覆盖范围可以达到几十平方千米),变电站只是一个点,只有大致的范围,具体落在什么位置,线路路径具体怎么走,要避让哪些重要的建筑设施、保护区域,这些并不知道。比如要在南昌市青山湖边建一座220千伏变电站,是建在湖的东面,还是建在湖的西面,说不清楚,只有等具体要建、正式启动这个工程的前期工作时,才会组织开展变电站的选址工作,敲定具体位置。这种规划有其自身的科学性,电网结构图简单、清晰,但也有不足,实际工作中有时就会遇到某地急需上马一座变电站而腾不出站址的尴尬。
现在编制的电网设施专项规划,却大不一样。最明显的变化就是在地理坐标上明确地标明了变电站的具体站址、线路路径,做到与城市规划的有效衔接,与城市道路、重要建筑、地下管网等同步布局、协调发展。从两个图中还不难看出,以前编制的系统图,站与站之间的连线大多是笔直的,而现在的专项规划图中,标明的线路就有横折弯曲,这是与城市实际规划有效衔接的结果。
朱文广介绍,画系统图相对容易,组织3~5人不用1个月时间就可编制出一个电网规划,而现在要在坐标上真正落地就难了。由于落点不同、制约因素不同,对实际情况影响也不同,所以在站址和路径走廊的选定时,工作人员都需事先到现场去勘察,甚至要走好多遍。这原本是后续工程前期阶段中的一部分工作,但是现在提前到了规划中来做,规划的深度显然大大加深。
规划工作做到位了,后续工作开展就将容易许多。
花了小钱办了一件大事
今年6月,在听取规划成果汇报后,专家评审组一致认为,该规划思路清晰、技术路线正确、基础资料翔实、电网设施布局方案合理,对于省城电网重大设施建设、电网设施与城乡规划有效衔接以及各市县设施规划编制具有很好的指导作用。
朱文广感慨地说,这是花了小钱办了一件大事,用千秋万代的功劳来形容也不为过。这个专项规划,彰显出多面的价值。
其一,该规划在真正意义上将电网规划纳入城市规划中,做到了电网规划和城市发展规划深度衔接。朱文广说,做规划最难的在衔接。现在有了政府牵头,不再是单打独斗,做到了深度融入。规划更科学、更具有可行性,在编制过程中,电网公司就会主动考虑土地、交通等相关规划,编制完成后,电网公司还会征求各级相关职能部门的意见建议,等汇总各方意见后,才最终形成一个让各方尽量满意的规划,避免了不同规划间的打架,减少了后期的修改和走弯路。
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