聚焦丨垃圾焚烧发电的昨天、今天与明天-北极星火力发电网

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导读：生活垃圾焚烧在我国面临着实实在在的现实危机，除常规污染物排放不达标及灰渣违法处置这些常见问题外，其二恶英和汞污染风险已经不容忽视。从借鉴发达国家经验教训及可持续发展的角度看，垃圾焚烧不能成为应对垃圾问题的优先对策，而我国目前整体及局部地区的环境容量也不允许焚烧规模的继续扩张。在介绍这些基本形势的同时，本文提议政府部门、民间组织、普通公众合力加强对垃圾焚烧的监督，有目标、有计划地逐步摆脱对垃圾焚烧的依赖。

近几年来，许多地方的公众都质疑或反对垃圾焚烧厂项目的规划和建设，也有很多已经建起运营的焚烧厂遭遇周边居民的持续投诉或抗议。为何政府官员和技术专家口中的“现代化垃圾处理技术”如此不受公众待见？撇开那些“安全无忧”的空洞说理，焚烧厂已经出现的种种污染问题，以及有悖于可持续发展的特性急需社会各界的正视。

不可忽视的现实危机

如许多人所知，垃圾焚烧排放出来的污染物非常多，但目前由《生活垃圾焚烧污染控制标准》直接管控的仅有10种，既包含常规污染物，如：烟尘、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢等，也包含一些特征污染物，如持久性有机污染物二恶英和重金属汞。

对反对焚烧的公众而言，二恶英无疑是最让他们敏感的，而许多科研信息或政府公开数据也证实这些担忧不无道理。

首先看看我国垃圾焚烧行业二恶英的总体污染形势。2009年，中国城市建设研究院学者发表论文称，2007年中国全国生活垃圾焚烧厂（60至70座）的估算二恶英大气排放量为157.93 g TEQ（毒性当量），相比2004年的估算量125.8 g TEQ，已有显著增长。与此相比较，德国1994年生活垃圾焚烧的二恶英大气排放量仅为30 g TEQ，进入21世纪后（共60多座），年排放量估计降至0.5 g TEQ以下。

有专家认为，随着技术水平的不断提高，我国垃圾焚烧行业的二恶英排放会逐步降低，但这样的观点没有考虑该行业垃圾处理总体规模的急剧增大，可能会抵消技术水平提高带来的减排效果，甚至使问题更趋恶化。

对于普通公众而言，要准确预测焚烧厂的二恶英污染风险，目前几乎是不可能的，因为无论是焚烧厂自身还是监管它们的政府部门都极少主动公开相关信息；即便遇到公众申请，也是千百般地回避或拒绝。2012年，环保组织芜湖生态中心曾先后向全国31个省/直辖市、76个市/区级环保局，针对全国122 座在运行垃圾焚烧厂的污染控制情况进行信息公开申请，结果只获得42座厂的排放监测数据，而且其中仅有10座厂的二恶英排放数据，占总体的8%。

如此之多的公共信息缺失，也并不完全因为相关部门的不情愿。在2012年底一起环境信息公开行政诉讼案的审理过程中，被告广州市环保局承认：它们之所以不公开广州李坑焚烧厂的一部分二恶英排放信息，是因为2009年以前根本就没有监测。

虽然可获得的信息有限、数据有限，一些科研文献还是让公众可以窥见我国垃圾焚烧厂二恶英污染问题的冰山一角。2009年，几位中国科学院学者发表了他们对中国19座生活垃圾焚烧厂二恶英大气排放水平的研究，结果表明，有13座达不到欧盟0.1 ng TEQ/m3的标准，有3座甚至超出我国旧的1 ng TEQ/m3的国家标准。而对于一直处在风口浪尖的广州李坑焚烧厂，广州城管委曾夸下海口称其二恶英排放能达到欧盟标准，但实际被迫公开的数据却显示不能达到。

原标题：毛达 | 拒绝生活在恐惧之中——垃圾焚烧的昨天、今天与明天

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