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美国电力交易中心:从分离到“内嵌”
1998年3月,投资数亿美元的电力交易中心(PX)和独立系统运营机构(ISO)在加州同时开放,这让加州成为美国第一个允许电力用户选择发电商的州。
2016年7月25日下午1点,美国纽约市批发电价在正常的5美分/度左右徘徊,下午2点30分,因为天气炎热,用电量提高,批发电价随之升至9.4美分/度,这已几近系统稳定的警戒值。但随后不到1小时,电价飙高到1.042 美元/度,在高点徘徊将近半个时之后,电价才回落到安全区间。
事后证明,电价之所以在短期内涨幅达到10倍,是因为雷雨警报误报,加上原本可启动的燃油发电设施已全部上线,导致供需缺口无法弥平。
所幸,批发电价一时突然提高,对纽约市用户零售电费的影响不大。然而,如此大的起伏,无疑是电力系统稳定性不佳的证明,于是,诸多分析师把质疑丢给电力调度机构和电力交易机构——美国纽约州ISO。
不完全改革的产物
纽约州ISO,即掌管纽约州的独立系统运营商。从其批准机构——美国联邦能源管制委员会(FERC)可以看出,它其实是一个标准的美国电力改革的产物。
在美国电力改革之前,全美电力都由垂直一体化的公共事业服务公司提供。1995年,加州立法机构通过了关于改革电力行业、引进电力零售竞争的1890号法案,1996年,FERC进一步规定,各州须设立电力批发市场和独立的系统操作中心。
1998年3月,投资数亿美元的电力交易中心(PX)和独立系统运营机构(ISO)在加州同时开放,这让加州成为美国第一个允许电力用户选择发电商的州。其运作模式是完全市场化的——电力用户可以直接与发电商签定购电合同,电网向发电商开放并为用户提供输电服务,而PX和ISO则扮演电力交易中心。
建成后的加州PX和ISO是相互独立、各司其职,其中,ISO管理着三个关键市场:竞争性的辅助服务采购市场、实时能源市场和用户管理市场;PX也经营着三个能源市场:对次日每小时进行的每日拍卖、当天市场和批量期货市场。
每天,加州PX会制定并向ISO提交交易计划,而这项交易计划成为ISO协调电网运行的基础。
从理论上看,这种模式把电能交易与系统调度的职能分开,可以有效形成公平竞争。但在实际操作中,PX与ISO分离很难实现有效的协调运作——无法使电力资源得到最优配置,用户也无法获得反应电力现货市场的价格。特别是加州电力市场中没有长期合同、短期合同,只有现货市场,是后来电价异常升高,最终导致2001年加州电力危机的重要原因之一。
同样,这场突如其来的危机让美国电改忽然放缓,据称,这场遍布全美各地的改革只完成了原计划的一部分,于是,美国电力市场就呈现出多种形式混杂的场面——在一些完成电力市场改革的州,电力交易已经实现灵活运营;一些州中断了电力改革,运营模式则采取传统的方式;而在西部的一些地区,仍然延续着地方电力公司一家独大的局面。
也是因为危机,PX和ISO分离的模式不再认为是电力市场运营的模板,更多交易市场化程度较高的地区开始采取另一种方式——ISO内嵌PX模式。本文开头的纽约州、新英格兰和PJM(Pennsylvania—New Jersey—Maryland)等地就是这种模式的践行者。
“内嵌”模式平抑价格波动
2012年10月底,飓风“桑迪”横扫纽约州、新泽西州和宾夕法尼亚州,百万人受到影响。而负责维护新泽西州、宾夕法尼亚州、特拉华州高压输电网络的PJM也因为这次罕见的自然灾害而备受关注。
PJM覆盖了美国中西部与东北部的13个州,约占美国电网总规模的五分之一,今天,PJM市场交易体系包括:电能市场、容量市场、辅助服务市场以及金融输电权市场等。
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