陕西省供给侧结构性改革降成本行动计划：大力发展热电联产鼓励充分利用现有热源（全文）-北极星火力发电网

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北极星电力网了解到，陕西省公布关于供给侧结构性改革降成本行动计划的通知，详情如下：

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

现将《陕西省供给侧结构性改革降成本行动计划》印发你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府

2016年9月9日

陕西省供给侧结构性改革降成本行动计划

为贯彻《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》（国发〔2016〕48号）精神，落实《中共陕西省委陕西省人民政府关于推进供给侧结构性改革的实施意见》（陕发〔2016〕19号）要求，切实降低全省实体经济企业成本，制定本行动计划。

一、总体要求

1指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把降成本作为我省推进供给侧结构性改革的重点内容，围绕行政审批、税费、用工、融资、生产要素、物流等重要领域和关键环节，运用系统化思维，精准施策、多措并举，着力降低实体经济企业成本，优化企业发展环境，助推企业转型升级，进一步提升产业竞争力，为经济持续稳定增长注入新动力。

2工作目标。经过1-2年努力，降低实体经济企业成本工作取得初步成效；经过3年左右努力，使实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力有较为明显增强；“放管服”改革取得明显成效，企业发展环境进一步优化；企业税费、要素、用工等成本显著下降。各项措施落实后，初步预计每年可为企业降低用工成本41亿元、税费150亿元、用地成本20亿元、用能成本53.5亿元、融资成本15亿元、物流成本30亿元，共计达到310亿元左右。

二、政策措施

（一）降低行政审批成本。

3再削减一批审批事项。认真落实国务院“三个削减”要求，持续推进“放管服”改革，在投资、进出口、生产经营、创新创业、要素流动、公共服务、工程建设等领域再削减一批行政审批事项。（省编办，只明确一个部门的，其他有关部门配合，下同）

4优化管理流程。对保留的投资项目审批事项，全部纳入投资项目在线审批监管平台。全面落实平台建设中的识别代码和个性化审批监管要求。对于备案制项目，不得设置任何前置条件；对于核准制项目，全面实行并联办理，推动建立“多评合一、统一评审”模式。（省发展改革委）

5精简项目准入手续。合并管理对象、管理事项相同或相似的证照资质。对于投资项目只保留选址意见、用地预审以及必要的环评审批作为前置条件。取消投资项目报建阶段技术审查类相关审批手续。对民间投资进入自然资源开发、环境保护、能源、交通、市政公用事业等领域，除法律法规有明确规定的外，取消最低注册资本、股东结构、股份比例等限制。简化外商投资企业设立程序。（省发展改革委、省工商局）

6加快项目审批进度。所有行政审批事项严格按法定时限做到“零超时”，力争实现全省范围内企业投资项目建设用地预审20日内办结，项目环评报告书60日内办结。（省发展改革委、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅）

7深化商事制度改革。全面推进“五证合一、一照一码”登记制度改革。实施各类经营许可证负面清单管理，积极推进“证照分离”试点。开展简易注销登记改革，加快电子营业执照应用，逐步实现全程电子化登记管理。工商登记不得变相指定中介机构代为办理。全面推行“双随机一公开”，健全执法联动响应和协作机制。（省工商局、省编办）

8规范行政审批中介服务。深入推进行业协会与行政机关脱钩。严格落实行政审批中介服务项目目录，对保留的行政审批中介服务收费实行目录清单管理。审批过程中需要委托开展技术性服务活动的，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用由审批部门支付并纳入部门预算。严厉查处和清理各种与行政职能挂钩且无法定依据的中介服务收费行为。（省发展改革委、省财政厅）

9实施公平竞争审查制度。制定涉及市场主体经济活动的法规规章、规范性文件和其他政策措施时，必须进行公平竞争审查，不得在法律规定之外要求企业提供或者扣留企业各类保证金。（省发展改革委、省工商局、省商务厅、省政府法制办）

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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