澳大利亚电力市场改革与售电模式

澳大利亚作为现行比较成功的电力市场改革案例，对于中国电力改革的提示：政府仅作为监管部门存在，建立健全的电力市场法规制度和监管制度，不左右市场供需调配; 提供自由、公平的市场，让资源自行优化配置，电力公司作为市场参与者应开始培养优秀的电力价格报价人员，积极参与市场竞争，争取领先获得市场优势资源。

中国现阶段正处于电力改革初级阶段，还有许多不确定和不足之处，但市场关注度和活跃度正不断提升，特别是随着政策改革红利释放或将吸引更多资金进入，现阶段主要关注点：售电和配网。

中国市场与澳大利亚市场毕竟存在诸多差异，电力市场改革最终结果也会有所差异。澳大利亚电力市场发达，其主要用户为商住用户，对于储能技术的需求有限;而中国市场广阔，不仅有商住用户，工业用户需求仍然巨大，由此电力市场的改革必将带动储能市场的发展，后期值得关注。1.调研对象

1.1.1 刘东胜博士：澳大利亚AGL能源公司主任分析师、博士，从事电力市场分析15年。研究涉及水电系统计算机模拟、水库储水机会成本计算与储水定价、电力负荷预测和居民生活用电分析、电力市场和管道天然气市场建模仿真分析、能源电力市场及价格预测、企业战略规划设想建模研究、电力交易策略评估与电力金融产品定价、零售电价制定方法研究及应用、能源零售市场竞争与客户获得流失分析、可再生能源市场和碳税政策分析等。

1.1.2 AGL能源(AGL Energy)：澳大利亚最大的可再生能源资产私有者和运营商，也是澳洲证券交易所上市公司，其始于1837年，2014年《福布斯》全球企业2000强中排名第1346位，在标准普尔拥有BBB投资信用评级。AGL主要投资水利、风力资源和可再生领域包括太阳能，地热，生物能的持续发展，甘蔗渣和垃圾填埋废气上，现占有澳洲国内约1/3的电力与天然气零售市场份额并拥有全澳最高发电装机容量，公司重点关注低排放和可再生能源发电。

注：该部分为网络二手资料

2.澳大利亚电力市场全解读

2.1 澳大利亚电力市场背景

澳大利亚于1998年开始推进电改，是最早进行电力市场改革的国家现也是全球电力改革市场中最成功的一个。至今市场发电供电商和配件商共100多家，送电公司20多家，AGL为当地三大送电商之一。澳大利亚国家电力市场是以发电商、配电商、网络服务商、购电商、消费者(含零售商和终端用户)、特殊成员为主体，并由电网这个载体构成，通过现货交易和金融合约交易(差价合约)，实现电力批发或电力零售交易。

2.2 澳大利亚电力市场特点

2.2.1 市场各参与方参加的电力供应和购电的竞争性批发市场;

2.2.2 开放式的电力系统体系，上网各方不受歧视对待;

2.2.3 上网电厂和用户上网设备须保证电力供应安全性和满足供电标准的特殊性;

2.2.4 具有透明度的全国统一法规调控体系。

注：补充资料来源《澳大利亚电力市场模式》

2.3 澳大利亚能源市场政策和监管体系

2.3.1 政策法规：《国家电力法》、《国家天然气法》、《竞争与消费者法案》

2.3.2 顶端决策机构：澳大利亚政府联席委员会，包括联邦总理和各区政府首脑共同参与制定重大决策，例如决定电力市场改革、天然气市场改革和各种税收政策等。

注：澳大利亚政府联席委员会主要负责举办澳大利亚全国性质的会议，并非单独服务能源界。

2.3.3 组织实施机构：能源部长联席委员会，包括联邦政府的能源部长和各区政府能源部长共同参与。

2.3.4 监管机构：澳大利亚能源市场委员会(AEMC)，以电力法为依据制定和修改电力市场规则(包括电力和天然气市场)，还包括各区政府下设机构及金融监管机构进行共同监管。

2.3.5 执法机构：澳大利亚能源监管会(AER)负责执法监督。

2.4 澳大利亚电力市场结构

2.4.1 澳大利亚电力市场分布：澳大利亚电力市场主要分布于东南部(5个州)和西部(1个州)和北部，其物理特征不同，东南部市场交易为主，该市场用电量约占全国85%，西部和北部因特殊原因市场交易有限。

注：补充资料来源《世界各国电力市场综述》—澳大利亚篇

2.4.2 澳大利亚电力市场运营机构(无电力规划机构)：澳大利亚市场运营中心(组织运营电力市场和能源市场)是会员制机构单位也是电力市场的核心机构，主要负责澳大利亚电力市场和能源市场的运营，其中政府占有60%的表决权，能源企业占有40%的表决权。该机构是政府主导的非盈利性机构，不具盈利性资源，与欧美市场中部分盈利性质机构相区别。其日常运营经费来源于各个会员单位，上缴费用多少与会员单位电力市场交易量有关。

2.4.3 澳大利亚电力市场划分：主要分为澳大利亚国家电力市场(现货市场)和电力金融市场(期货市场，主要进行对冲操作)。澳大利亚国家电力市场(现货市场)又分为澳大利亚批发电力市场和澳大利亚零售商市场。

2.5 澳大利亚电力市场交易主体

2.5.1 发电商：即发电厂，基本要求进入澳大利亚批发电力市场统一运作。

2.5.2 市场用户：包括零售商或终端用户，零售商代表其特权用户和选择不直接从市场购电的非特权供电用户从电力批发市场购电。终端用户在其工厂、办公室及家庭消费电力。

2.5.3 电网服务机构：拥有(或租赁)和经营输电网与配电网，该机构必须向NEMMCO进行电网企业的注册，同时，欲进行电网企业注册的机构必须向ACCC提供无歧视接网的承诺(送电和发电可以为同一公司)。

注：ACCC指(澳洲公平竞争和消费者委员会);NEMMCO指澳大利亚市场运营中心。

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