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国网黑龙江省电力有限公司实现连续安全生产5121天,全省各地市(县)公司共发布电网安全风险预警969次,落实措施2313份,未发生电网安全事件,确保了电网安全稳定运行。
针对安全形势和发展要求,国网黑龙江电力强化本质安全,科学构建并融合协同电网风险管控、人身安全管控、隐患排查治理和突发事件应急四个安全防御体系,筑牢安全四道防线,严密防控和应对安全风险,持续抓好本质安全之基。
“四个安全防御体系好比是人体健康网络系统,电网风险管控体系和作业安全管控体系是人体自身的免疫系统,是两条核心的主线。隐患排查治理是常态体检和治疗,突发事件应急体系是人体的抢救系统。”国网黑龙江电力安全监察质量部陈海东主任介绍说,四个安全防御体系是相辅相成、有机融合、协同共振的关系。
2015年9月初开始施工建设的220千伏林海—穆棱输变电工程,是滨绥铁路牡丹江至绥芬河段扩能改造的配套供电工程,整体工程建设工期80天,涉及停电配合作业的范围非常大。为有效降低电网安全风险,牡丹江供电公司按照工期建设的时间节点特巡220千伏中梨线、中穆线,发现一般缺陷4件、重大缺陷1件。
2015年10月23日,牡丹江供电公司为保障牡绥高铁牵引站建设及新建220千伏绥牵乙线交叉跨越穆芬甲、乙线的顺利进行,按照省电力调度中心的统一安排,绥芬河全市停电一天,东宁县独网运行一天,200余名员工连续作业15小时,确保整体工程提前竣工投产。
“从矛盾的观点看,电网风险、作业安全管控是内在的主要矛盾,隐患排查治理和突发事件应急是外在的次要矛盾。”陈海东介绍四大体系的相互关系和融合协同的切入点,“比如一项作业项目或大型工程,我们首先要排查隐患,查找问题,及时整治;然后针对薄弱环节开展风险分析和预警,采取有效管控措施;接下来严格执行标准化作业,防控现场作业风险;同时,制定相应的应急预案和处置方案,应对可能发生的突发事件。四个安全防御体系抓住了确保安全的关键环节和决定因素,从事前预防和事后处置方面做出机制性安排。”
针对电网主网架薄弱环节,国网黑龙江电力从完善电网网架结构入手,加大电网建设投入力度,从本质上有效降低电网安全风险;对电网检修、施工、调试等带来运行方式变化,依据《电网运行风险预警管控工作规范》,全面评估可能对电网运行安全和电力供应构成影响的风险因素,分解制定实施细则并落实风险管控措施。
与此同时,国网黑龙江电力摆正人身安全、电网安全、设备安全的关系,在工作部署中以安全为前提,把人身安全作为硬约束,全面推行作业、工程施工和事故抢修现场视频监控,严格遵守安规,严查违章行为,严控风险隐患,确保人身作业安全。
国网黑龙江电力建立省、地市、县三级事故隐患排查治理工作机制,按照预评估、评估、核定三个步骤,确定事故隐患等级,实行谁主管、谁负责,执行发现、评估、报告、治理、验收、销号流程,实现全方位覆盖、全过程闭环;完善日常巡视排查、部门协同会商,上下互动、常态闭环的隐患排查治理体系,有效防范各类安全事故;建立完善四个安全防御体系持续改进机制,实行工作闭环管理,采取座谈交流、驻点检查、解剖事件等方式,持续提高本质安全管理水平。
国网黑龙江电力在“三查三强化”专项安全行动期间,共排查缺陷隐患1087项,整改治理完成767项;2016年春检期间执行标准化作业3483项,未发生人身安全事故;修编1个总预案、21个专项预案,编制13个应对大面积停电事件部门处置方案。
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