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一、舆情综述
按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》的精神和电改配套文件《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》的要求,本轮电改提出“建立相对独立的电力交易机构”,目前电改进展中基本实现电力交易机构从“内设机构”到“相对独立”的转变。
除了海南电力交易中心有限公司尚未成立,以及《京津冀电力交易机构组建方案(征求意见稿)》正在向有关单位征求意见,截至9月1日,全国成立的电力交易中心有限公司共有33家,已形成初具规模的电力市场化交易平台。
从政府门户网站披露的信息来看,目前,只有北京、广州、广东、新疆、冀北、河北、广西电力交易中心的批复已公开。
从体系框架上看,北京、广州电力交易中心属区域交易机构,其他的交易机构属省(区、市)交易机构,而且,昆明电力交易中心将面向云南省内、外,甚至境外开放。与其它省份组建省内电力交易机构不同的是,根据《北京市电力体制改革综合试点方案》,北京市重点任务之一是要推进电网相对控股的京津冀电力交易机构组建。
从组织形式上看,重庆、广州、昆明、贵州、广西电力交易中心是采用电网企业相对控股的公司制,其他已成立的电力交易中心采用电网企业子公司制。
在国网区域内,有且仅有重庆电力交易中心是股份制电力交易机构,并由多主体共同出资组建,其中国网重庆电力出资70%,重庆电力市场主体代表(6家公司)和第三方机构(1家公司)共同出资30%组建。其他电力交易中心都采用全资子公司制形式组建。
南方五省(区)已形成初具规模的电力市场化交易平台。已成立的交易中心里均采用电网企业相对控股的公司制,培育出我国电力交易机构组织形式的新模式。
广州电力交易中心以南方电网公司出资66.7%,其他5名股东为广东、广西、云南、贵州、海南等南方五省区政府所有的电力能源投资企业。贵州电力交易中心由贵州电网有限责任公司出资80%,贵州产业投资(集团)有限责任公司出资20%。广西电力交易中心是广西电网公司持股66.7%,其他10家单位合计持股占比33.3%。昆明电力交易中心则是以云南电网公司相对控股50%,其他6家公司共同参股组建。
在市场管理委员会方面,目前有贵州、云南成立了省级电力交易中心市场管理委员会,广州成立全国首个区域电力市场管委会,其他省(市、区)的电力市场管理委员会还在筹备当中,如安徽省能源局已向社会公开征求《安徽省电力市场管理委员会组建方案》意见。
二、舆情反馈
随着各地电力交易中心的成立,业界对于“电力交易机构独立”和“电力交易机构相对独立”进行分析,对电力交易机构性质进行探讨。如何保证电力交易机构相对独立和规范运行也是行业忧虑所在。
各地都在建电力交易中心,市场现在有些混乱,以后是主推省内交易还是主推区域交易,暂无明确说法。
——厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强接受采访时表示
交易中心股权博弈是一方面,目前更重要的看点则是将来电力交易中心领导人选决定权与市场管理委员会实际地位等问题。
——电改专家展曙光接受采访时表示
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